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政協(xié)委員建議海南成為環(huán)保特區(qū)
來源：
作者：黃蕾 2011-03-09
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，在海南建立國家環(huán)保特區(qū)具有全局意義。建議國家支持海南到2015年，環(huán)境保護投入占GDP比重達到2%。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林是海南國際旅游島建設(shè)的倡導(dǎo)者，去年初海南國際旅游島建設(shè)意見獲批，他對旅游島的定位是：“主題是開放，目標(biāo)是發(fā)展，特色是綠色。”
“海南應(yīng)該成為全國的后花園，世界的大花園，成為最有特點、最具活力、最具示范性的綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，建議海南下一步建立國家環(huán)境保護特區(qū)。”從2007年開始，遲福林就提出在海南建環(huán)保特區(qū)的提案。
國務(wù)院提出把海南建成“全國生態(tài)文明示范區(qū)”，使海南成為全國人民的“四季花園”。“近年來，海南省的環(huán)境保護和節(jié)能減排的壓力不斷增大，在海南建立國家環(huán)保特區(qū)具有全局意義。”遲福林對記者說。
遲福林認為，海南不僅是800萬人的寶島，也是全國人民的寶島。保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線。海南農(nóng)業(yè)的最大特色應(yīng)是打好“綠色牌”，但農(nóng)業(yè)污染正成為威脅海南生態(tài)環(huán)境的重要因素，制約了海南農(nóng)產(chǎn)品（000061）優(yōu)勢的發(fā)揮。在海南建立國家環(huán)保特區(qū)，推進相關(guān)的體制建設(shè)，是我國履行國際承諾的具體體現(xiàn)，必將產(chǎn)生積極的國際影響。
遲福林建議，國家環(huán)保總局會同海南省政府應(yīng)盡快研究提出《國家環(huán)保特區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并借鑒國際最先進環(huán)保立法經(jīng)驗，結(jié)合海南地方資源環(huán)境特色，建立以防為主、可操作性強、處罰面廣且嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系。健全環(huán)境保護司法體制，如借鑒國際經(jīng)驗設(shè)立環(huán)保警察，專司環(huán)境執(zhí)法。
同時實施最嚴格的環(huán)境治理機制，建議國家支持海南到2015年，環(huán)境保護投入占GDP比重達到2%，初步達到發(fā)達國家平均水平。采用世界先進的農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準，嚴格限制海南農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥施用水平，切實遏制農(nóng)業(yè)污染源，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無公害。當(dāng)前，應(yīng)重點加大對海岸線的監(jiān)察和保護力度。
他還建議在海南建立環(huán)保的“大部門制”，整合分散在各職能部門的環(huán)境行政權(quán)，統(tǒng)一集中到環(huán)境行政主管部門。嚴格實施環(huán)境保護行政首長問責(zé)制，實行環(huán)境保護一票否決制。建立社會公眾、非政府組織參與環(huán)境保護的支持機制。
海南地方財政過度依賴土地，遲福林呼吁中央財政加大對海南的生態(tài)補償力度，把海南作為“十二五”財稅體制改革試點省，先行推行環(huán)境資源稅改革，盡快制定和落實中央決定的把海南作為“全國生態(tài)補償機制試點省”的實施方案。
與此同時，國家應(yīng)支持海南啟動環(huán)境產(chǎn)權(quán)改革，建立完善的現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、資源能源價格形成制度，有效保護環(huán)境投資者的合法利益。加快“碳交易”體制機制建設(shè)，支持海南建立碳交易市場體制，成立碳交易所。支持海南發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，把國家重大新能源項目優(yōu)先放在海南，使新能源開發(fā)成為海南的重要支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持社會資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
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