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遲福林:促進港澳(臺)參與海南國際旅游島建設(shè)
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作者：王吉拉 2011-03-13
中新海南網(wǎng)3月12日電 海南國際旅游島重在國際化的海南島。與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是國際化程度的重要標(biāo)志，是決定海南國際旅游島建設(shè)成敗的關(guān)鍵。從現(xiàn)實情況看，海南服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與國際旅游島建設(shè)要求不相適應(yīng)。
為提升海南國際化水平，并有利于實現(xiàn)瓊港澳(臺)優(yōu)勢互補，在更大空間上發(fā)揮“一國兩制”的作用，建議國家有關(guān)方面積極支持港澳(臺)參與海南國際旅游島建設(shè)。
支持港澳(臺)參與國際旅游島建設(shè)是提升海南國際化水平的重大舉措。2010年海南服務(wù)業(yè)比重為46.2%，與香港(92.3%)、澳門(89%)、臺灣(68.7%)相比，無論在比重、結(jié)構(gòu)還是發(fā)展水平上，都存在較大差距。從海南的現(xiàn)實需求看，加大與港澳(臺)的合作，是破解海南服務(wù)業(yè)發(fā)展“底子薄與要求高”突出矛盾的現(xiàn)實途徑，對提升海南國際化水平至關(guān)重要。
1.支持瓊港澳(臺)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作
(1)積極推進以免稅業(yè)務(wù)為重點的國際購物中心合作建設(shè)。逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心是海南國際旅游島建設(shè)的大目標(biāo)、大政策。目前海南離境退稅政策已經(jīng)實施，但在相關(guān)的配套設(shè)施和服務(wù)管理方面差距較大。香港是國際上公認的國際購物中心，有一整套成熟的免稅購物服務(wù)體系和監(jiān)管措施。加強與香港合作是5-10年內(nèi)初步建成海南國際購物中心的重要選擇。
(2)加大金融領(lǐng)域的合作。海南應(yīng)借助香港的國際金融中心地位，探索在香港發(fā)行海南國際旅游島債券；支持香港相關(guān)方面參與海南離岸金融等方面的合作。
(3)加大文化產(chǎn)業(yè)的合作。海南是國務(wù)院確定的“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”的大陸唯一省份，但至今難以有大的突破；澳門、香港博彩業(yè)有上百年歷史。海南應(yīng)積極引入港澳的直接投資，盡快在博彩業(yè)及人員培訓(xùn)方面破題。
2.探索建立多種形式的合作機制
在有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢、有利于推進海南國際旅游島建設(shè)、有利于“一國兩制”的大原則下，應(yīng)積極探索多種形式的合作。比如博彩業(yè)，在國家法律框架下，利用澳門的經(jīng)驗，委托澳門運營海南博彩業(yè)，把主要利益留在海南，管理交給澳方。再比如，在不斷擴大合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，可以先行建立港澳(臺)資本進入教育、醫(yī)療等中高要素市場的綜合試驗區(qū)；在適合的時候，建設(shè)集旅游休閑、彩票、商務(wù)會展、免稅購物于一體的“服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)”，推動瓊港澳(臺)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，促進瓊臺農(nóng)業(yè)出口加工基地建設(shè)。
3.加大對港澳(臺)資本進入的政策支持
重點在市場準(zhǔn)入、財稅、土地、開發(fā)管理等方面給予港澳(臺)政策支持與體制保障。例如，港澳(臺)企業(yè)應(yīng)視同國內(nèi)企業(yè)，給予稅收等方面的國民待遇；對于符合土地利用總體規(guī)劃和海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的港澳(臺)投資項目，所需用地納入年度土地利用計劃，確保優(yōu)先報批，優(yōu)先供地。
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