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海南：以更主動姿態(tài)深度參與泛珠合作發(fā)展
來源：
作者：李文婷 2009-06-15
站在泛珠合作的新起點上
——海南參與第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會綜述
與往年不同，今年的形勢很特別：一方面，泛珠合作各方正面臨國際金融危機的影響不斷蔓延;另一方面，“9+2”各省區(qū)正處于加快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。站在一個特殊的歷史坐標(biāo)系，海南組成以省長羅保銘為團長的政府代表團和以副省長李國梁為團長的經(jīng)貿(mào)代表團，以更高的起點、更主動的姿態(tài)深度參與“9+2”區(qū)域的合作與發(fā)展。
在泛珠合作的新起點上，省長羅保銘在珠洽會高層論壇上發(fā)表了《深化泛珠合作 實現(xiàn)綠色發(fā)展》的主旨演講，向海內(nèi)外發(fā)出“海南聲音”——海南愿與“9+2”各方在四個方面加快項目推進，擴大合作成果：第一，在更寬領(lǐng)域、更高層次推進旅游合作;第二，加快構(gòu)建便捷通暢的交通基礎(chǔ)設(shè)施;第三，共同促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和專業(yè)分工;第四，以信息化提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
務(wù) 實
無論是高層會晤，還是協(xié)議簽署，海南都體現(xiàn)著一種務(wù)實的品格。
本屆珠洽會共安排了11場高層會晤，其中海南就占了5場，是“9+2”各方中場次最多、內(nèi)容最實在、特色最突出的省份。三天時間里，省長羅保銘分別會晤了澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵、廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨和自治區(qū)主席馬飚、廣東省省長黃華華;副省長李國梁分別會見了香港、貴州高層領(lǐng)導(dǎo)。每一場會晤，都是一次關(guān)于發(fā)展的對話，都是一次潛在的發(fā)展機遇。
會晤一結(jié)束，廣西、海南兩省區(qū)有關(guān)代表接連簽署了《環(huán)北部灣區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》等7項合作協(xié)議。在與廣東的會晤中，廣東省省長黃華華表示，將全力以赴力爭湛江-徐聞高速公路明年年底前建成通車，盡快實施廣州-茂名、湛江-海安鐵路提速改造工程。而由兩省共同推進的瓊州海峽跨海通道工程建設(shè)項目，如今項目建議書已報送國家發(fā)改委，爭取列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
珠洽會期間，海南共簽署政府合作協(xié)議14個，集中簽約投資合作項目8個。協(xié)議內(nèi)容和投資項目涉及旅游、港航、航權(quán)、農(nóng)業(yè)、異地就醫(yī)和服務(wù)貿(mào)易等。這些合作協(xié)議和投資合作項目的落實，對海南經(jīng)濟社會的發(fā)展有著巨大的實際意義。
“我們這次本著務(wù)實的原則來參與珠洽會，以會晤促合作，以展覽和項目推介促招商。”省商務(wù)廳廳長裴真說，正如所料，帶給海南的一個個商機正在珠洽會上形成和孕育。
深 化
比具體數(shù)字更重要的，是海南在區(qū)域合作內(nèi)容上的深化。
此次，海南分別和廣西、廣東、四川等省區(qū)簽署了有關(guān)精品景區(qū)散客互惠的協(xié)議，共同開拓散客旅游市場，提升區(qū)域旅游的整體競爭力。
海南分別向廣西、四川贈送了散客旅游消費券，而廣西、四川兩省區(qū)也分別向海南推出旅游年票明信片、熊貓金卡等綜合優(yōu)惠政策，兩地共計134個景區(qū)對海南散客實行不同幅度的優(yōu)惠。
面對候鳥一族的異地就醫(yī)結(jié)算難題，海南率先與廣西、廣東、貴州簽訂有關(guān)合作協(xié)議：建立基本醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)互認制度，建立參保人員異地就醫(yī)基本醫(yī)保服務(wù)協(xié)管制度，共建異地就醫(yī)結(jié)算醫(yī)療費用制度。隨著國際旅游島建設(shè)的推進，海南的醫(yī)療保障不可或缺。
現(xiàn)在，這些領(lǐng)域的合作雖然只是嘗試的開始，但它傳達了這樣一種理念和勇氣：破除行政區(qū)劃障礙、解決各省區(qū)實際問題、給老百姓實實在在的好處。這就是“9+2”的靈魂。
展 示
旅游業(yè)是海南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是泛珠各方廣泛認同的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。海南提出建設(shè)國際旅游島，就是要將以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將海南建設(shè)成為國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文化祥和的世界一流熱帶海島度假勝地。
在“9+2”各方經(jīng)貿(mào)代表團團長與媒體見面會上，副省長李國梁作為海南經(jīng)貿(mào)代表團團長對海南目前的經(jīng)濟形勢進行了分析，并向“9+2”各省區(qū)大力推介海南。尤其是在面對入境游客減少的嚴峻形勢下，海南及時調(diào)整促銷策略，主動出擊國內(nèi)主要客源市場，使國內(nèi)游客保持了較快增長，帶動了消費和相關(guān)稅收。
海南還專門舉辦了國際旅游島專項推介會，向參會嘉賓介紹了海南建設(shè)國際旅游島的背景、目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。同時，向國內(nèi)外客商拋出涉及17個市縣的105個旅游建設(shè)項目。正在規(guī)劃建設(shè)的廣西圍洲島，也希望借鑒海南國際旅游島建設(shè)經(jīng)驗，高水平高品質(zhì)開發(fā)圍洲島旅游。
省旅游委副主任陳耀認為，“此次珠洽會為海南國際旅游島建設(shè)帶來三大機遇：信息機遇、合作機遇、人緣機遇?！?
借 鑒
珠洽會前后，海南代表團還增加了一項內(nèi)容——考察。
雖然行程匆匆，海南代表團先后考察了桂林、南寧、欽州和北海等四地，學(xué)習(xí)桂林旅游、南寧城市規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔工程、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)等經(jīng)驗。尤其是桂林圍繞旅游產(chǎn)業(yè)升級、把城市改造與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的做法，大型實景演出《印象·劉三姐》的成功策劃、設(shè)計和市場運作，都給海南代表團很大啟示。
同處一灣，競合發(fā)展。海南洋浦和廣西欽州同在北部灣沿岸，又相繼成為國家保稅港區(qū)，二者如何在競爭中尋求發(fā)展?在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局與廣西欽州市政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》后，海南代表團又奔赴欽州實地考察，深化合作。
隨團考察的海南省直廳局和有關(guān)市縣政府負責(zé)人紛紛表示，這次考察收獲很大，既開闊了視野，又學(xué)習(xí)了廣西的經(jīng)驗和理念。
省長羅保銘認為，瓊桂兩省都處在實施開放戰(zhàn)略的前沿，雙方的發(fā)展有很多共性，互補性也很強。我們要看到自身發(fā)展的差距，要借他山之石，通過深化雙方合作優(yōu)勢互補實現(xiàn)雙贏，共同促進北部灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
“海南作為一個島嶼省，經(jīng)濟腹地較小，沒有理由不走出去。”裴真認為，“9+2”平臺對海南經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用，海南需要加速融入這個經(jīng)濟圈，尋求更廣闊的發(fā)展空間。
“合作發(fā)展、共創(chuàng)未來?！边@是泛珠合作的基本精神，也是海南參與泛珠合作的終極目標(biāo)。在全球金融危機形勢下，信心比黃金和貨幣更寶貴，加強區(qū)域合作、攜手應(yīng)對危機是增強信心的一大源泉，也是“9+2”各方尋求自身快速發(fā)展的共同訴求。 (本報海口6月14日訊)
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