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海南購物可享“離島免稅”
來源：東南商報(bào)
作者：蔡于博 2011-03-26
昨天，海南“離島旅客免稅購物”政策試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行。“離島免稅”政策是繼海南元旦實(shí)行旅客購物“離境退稅”政策之后，中央及財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部委賦予海南國際旅游島建設(shè)的又一項(xiàng)核心政策。
據(jù)悉，這項(xiàng)政策將于4月20日在三亞開始試行，5月1日起在全海南正式推行。昨天的發(fā)布會(huì)上，關(guān)于“離島免稅”政策的具體內(nèi)容如適用對(duì)象、產(chǎn)品種類、購物次數(shù)、免稅額度、提貨流程、稅率優(yōu)惠具體辦法和監(jiān)管保障措施等都全部公布。
記者 周雁 周靜
免稅商品限定為進(jìn)口品
從昨日公布離島免稅政策新聞發(fā)布會(huì)公布的信息顯示，國人離島免稅政策將于4月20日在三亞試行，5月1日全面推行。離島免稅是指對(duì)乘飛機(jī)離開海南島（不包括離境）的旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種的免進(jìn)口稅購物。
據(jù)悉，政策實(shí)行后，年滿18周歲、乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客（包括海南本島居民，下同）即可享受到這一新政策。財(cái)政部關(guān)稅司副司長申書海在發(fā)布會(huì)上介紹說，“離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，三項(xiàng)綜合稅率優(yōu)惠在30%～50%。”?？凇⑷齺唭傻馗鏖_設(shè)一家離島免稅店試點(diǎn)。目前三亞免稅店先行執(zhí)行，?？诿舛惖昴陜?nèi)將啟動(dòng)。在三亞免稅店內(nèi)付款，在三亞鳳凰機(jī)場隔離區(qū)提貨。
據(jù)介紹，離島旅客每人每次免稅購物金額定為人民幣5000元以內(nèi)（含5000元）的免稅商品，同時(shí)各商品品種購買數(shù)量不得超過規(guī)定范圍。此外，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的前提下，每人每次還可購買1件單價(jià)5000元以上的商品。由于進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率普遍低于同一商品的進(jìn)口綜合稅率15～30個(gè)百分點(diǎn)，按此規(guī)定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優(yōu)惠。
針對(duì)消費(fèi)者頗為關(guān)注的免稅物品，申書海表示，免稅商品限定為進(jìn)口品，主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營的免稅商品大多在境內(nèi)消費(fèi)，如經(jīng)營免稅的國產(chǎn)品將對(duì)國內(nèi)同類國產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù)。
18類商品可享受免稅
發(fā)布會(huì)公布的免稅商品信息是18大類進(jìn)口商品，包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡（含太陽鏡）、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品。上述進(jìn)口商品大類中特別增加了具有海南旅游特色的體育用品，如高爾夫、水上運(yùn)動(dòng)等體育用品。
不過對(duì)于購買次數(shù)，政策規(guī)定了限定額度。非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次，島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機(jī)離島記為1次免稅購物。政策還規(guī)定了各商品品種的購買數(shù)量范圍。每人每次限購化妝品、筆、服裝服飾、糖果分別5件，小皮件4件，其它均為2件。
憑飛機(jī)票據(jù)享受優(yōu)惠
發(fā)布會(huì)上，海南省財(cái)政廳副廳長呂勇表示，目前消費(fèi)者只能憑離島的飛機(jī)票據(jù)才可享受離島免稅優(yōu)惠政策，搭乘汽車、火車、輪船等其他交通工具離島的消費(fèi)者不能享受優(yōu)惠政策。至于是否會(huì)突破離島交通工具的限制，有關(guān)部門會(huì)根據(jù)離島免稅政策的試行情況進(jìn)行調(diào)整。
免稅條件優(yōu)于日韓劣于香港
“昨天，我一直在關(guān)注海南離島免稅政策，這是業(yè)內(nèi)第一關(guān)心的大事。”寧波國旅總經(jīng)理馮綱在研究了離島免稅政策的具體細(xì)節(jié)后，對(duì)市民關(guān)心的免稅細(xì)節(jié)有自己的解讀。
馮綱告訴記者，目前只有極少數(shù)國家或地區(qū)實(shí)施“離島免稅”政策，其中實(shí)施時(shí)間較長、運(yùn)行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟(jì)州。這兩個(gè)地區(qū)均為四面環(huán)海、地理位置相對(duì)獨(dú)立的海島區(qū)域，與海南省有許多相似的特點(diǎn)。
從免稅購物的次數(shù)與金額上看，韓國濟(jì)州島規(guī)定國內(nèi)游客每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元）。日本沖繩免稅購物限額雖然較高，為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關(guān)稅，實(shí)際稅收優(yōu)惠程度有限。而從海南的政策來看，免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，稅收優(yōu)惠幅度明顯高于日、韓兩國。“由此分析，海南稅收優(yōu)惠幅度明顯高于日韓。”馮綱表示，從出行手續(xù)、成本以及氣候、地理環(huán)境來說，海南的吸引力也完全不亞于日本沖繩和韓國濟(jì)州。
“不過對(duì)于香港來說，海南離島免稅的吸引力還是有一定差距。”馮綱告訴記者，從新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容來看，國內(nèi)游客在指定免稅店付款購物后，在乘飛機(jī)離開海南時(shí)才能在機(jī)場拿到所購貨物。至于香港的免稅則與購物退稅完全不同，不需要辦理購物退稅的繁雜手續(xù)。香港是全球聞名的免稅港，除香煙、酒精制品等商品需征收較高的進(jìn)口稅外，其余輸入香港的物品一般免稅或只征收很低的進(jìn)口稅。這使得在香港的商業(yè)區(qū)能夠以低于全球的價(jià)格買到各種品牌的商品，由此吸引了大量海外消費(fèi)者到香港購物。而按照規(guī)定，國內(nèi)游客在海南離島免稅購物的商品只有18種，同時(shí)對(duì)購物次數(shù)與金額都有限定，而香港則沒有商品種類、購物次數(shù)與金額方面的限定，這無疑比海南具有一定的優(yōu)勢。“當(dāng)然在海南可能會(huì)有個(gè)別品牌的價(jià)格會(huì)低于香港，因?yàn)榘l(fā)布會(huì)上，中免集團(tuán)負(fù)責(zé)人承諾三亞免稅店的進(jìn)口商品零售價(jià)略低于或相同于香港品牌專柜價(jià)格。”
與歐美的購物退稅略有不同
海南的離島免稅政策與當(dāng)前國際流行的購物退稅政策也略有不同。業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，購物退稅是指將外國旅游者在旅游目的地國購買的商品價(jià)格中所含在該國生產(chǎn)和流通過程中已經(jīng)交納的間接稅退還給旅游者的政府行為。目前已被廣泛實(shí)行，美國、法國、德國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等50多個(gè)國家和地區(qū)都實(shí)行了這一制度。
目前在美國和歐洲一些國家，都有專門針對(duì)國外消費(fèi)者退稅的商店，同時(shí)對(duì)退稅的最低金額也有規(guī)定，游客必須達(dá)到最低消費(fèi)金額方可退稅。游客在出境時(shí)必須到指定機(jī)構(gòu)加蓋有關(guān)公章，然后才能以現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)賬的方式獲得退稅。有時(shí)游客在離境后要幾個(gè)月才能收到退稅金額。
而此次海南實(shí)施的“離島旅客免稅購物”與國外購物退稅有很大不同。按照《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》給出的解釋，海南試行的離島免稅政策是針對(duì)乘飛機(jī)離島的國內(nèi)旅客，同時(shí)必須是在三亞、海口兩家指定的免稅商店購物付款，付款時(shí)已經(jīng)將相關(guān)稅款免除。值得注意的是，游客付款后不能當(dāng)即提貨，必須是在準(zhǔn)備乘飛機(jī)離島時(shí)，由免稅店將貨物送至機(jī)場，旅客在機(jī)場隔離區(qū)提貨，隨后乘機(jī)攜帶所購貨物離島。
歐美購物退稅都是直接購物，付款后持有商品，離境時(shí)在海關(guān)等指定機(jī)構(gòu)，辦理手續(xù)，加蓋公章，隨后才能收到所付款項(xiàng)的退稅部分。同時(shí)購物退稅是必須達(dá)到固定金額以上才能退稅，而海南“離島免稅”則是每人每次人民幣5000元以內(nèi)獲得免稅，多出的部分不能退稅。此外，海南“離島免稅”政策也額外規(guī)定，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價(jià)5000元以上的商品。
海南游產(chǎn)品格局將出現(xiàn)變化
“過去海南旅游完全以觀光做支撐，已有一套成熟的旅游產(chǎn)品體系，而當(dāng)前離島免稅政策的實(shí)行，必將為海南游納入新的內(nèi)涵，甚至將逐步改變目前海南游產(chǎn)品格局。”浙侖海外旅行社副總經(jīng)理汪結(jié)全告訴記者，離島免稅會(huì)直接帶動(dòng)國內(nèi)奢侈品市場，刺激到海南旅游的游客購買訴求，這就有可能會(huì)使海南游的人群發(fā)生變化，從而帶動(dòng)新旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
汪結(jié)全打了個(gè)比方，以香港游為例，前期旅游也只是純粹的旅游觀光，但是當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展到了多條純購物產(chǎn)品的開發(fā)。如果海南的免稅產(chǎn)品足夠有吸引力，前期的觀光游之后，也將會(huì)有純購物旅游產(chǎn)品的出現(xiàn)。
攜程旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，國內(nèi)游客占了海南絕大部分客源，但是購物短板十分突出，購物消費(fèi)水平很低。離島免稅政策推出，將增加對(duì)較高消費(fèi)階層的吸引力，使得海南旅游從目前的自然觀光游快速向休閑、度假、購物等深度游發(fā)展。這位負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)新的政策和消費(fèi)者的需求，攜程旅游將推出包括免稅店的海南旅游產(chǎn)品。途牛旅游網(wǎng)的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，當(dāng)前是海南游的淡季，離島免稅政策的刺激下，有望淡季中增加一部分客源。
消費(fèi)者：海南購物游欠給力
“我在網(wǎng)上看到消息啦，我比較感興趣的是，據(jù)說三亞免稅店商品價(jià)格會(huì)與香港持平或略低。”在一家外貿(mào)公司工作的王小姐表示，她喜歡去香港購物，一年至少會(huì)去一次。目前她還沒有去過海南，離島免稅政策的推出對(duì)她來說還是有吸引力的。“反正沒去過，下次要去一下，順便買點(diǎn)東西回來。”不過她表示，不會(huì)專程為了購物去海南，畢竟從商品品種來看，貨源是香港豐富。
發(fā)布會(huì)公布的免稅商品信息是18大類進(jìn)口商品，而細(xì)心的市民李小姐卻發(fā)現(xiàn)了奶粉和數(shù)碼產(chǎn)品卻并不包含在內(nèi)。“現(xiàn)在年輕人出境購物數(shù)碼產(chǎn)品肯定首要的，我們常用的蘋果手機(jī)、ＩＰＡＤ、數(shù)碼相機(jī)之類的東西看來在海南都沒法買。還有年輕媽媽們關(guān)心的奶粉，海南估計(jì)也買不到，所以單就這兩點(diǎn)上來看，很難吸引一部分消費(fèi)群體。”
經(jīng)常出境購物的胡小姐對(duì)于海南免稅購物的限制表示疑慮。“國際大牌的包包和手表都是超過5000元以上的，如果誠心想買東西，這個(gè)限額肯定是不夠的。”
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