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羅保銘：寫好國際旅游島建設(shè)大文章
來源：人民日報(bào)
作者：陳曼莉 2011-03-30
“十一五”期間：
●海南生產(chǎn)總值年均增長13.3%
●海南第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%
●海南民生投入達(dá)952.7億元
海南建省以來發(fā)展最好時(shí)期
記者：“十一五”時(shí)期是海南建省以來發(fā)展最好的時(shí)期，主要體現(xiàn)在哪些方面？
羅保銘：“十一五”時(shí)期是海南繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。具體來說，海南過去5年的成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，過去的5年，是海南綜合實(shí)力增長最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的5年。2010年全省生產(chǎn)總值是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。經(jīng)濟(jì)總量超50億元的市縣由2005年的4個(gè)增加到2010年的11個(gè)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超10億元的市縣由1個(gè)增加到6個(gè)，區(qū)域競相發(fā)展格局基本形成。
第二，過去的5年，是海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的5年。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的32.7∶26.2∶41.1優(yōu)化為26.3∶27.6∶46.1，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5個(gè)百分點(diǎn)，對“十一五”經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%，旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型升級。
第三，過去的5年，是海南投資力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升的5年。5年來，累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資3978億元，是“十五”的2.8倍，年均增長25.8%。
第四，過去的5年，是海南民生投入最大、群眾得到實(shí)惠最多的5年。5年民生投入952.7億元，比“十五”增加了2.7倍。2010年與2005年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入凈增7457元，農(nóng)村居民人均純收入凈增2271元。
第五，過去的5年，是海南改革開放力度最大、體制機(jī)制彰顯活力的5年。農(nóng)墾管理體制實(shí)現(xiàn)由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發(fā)了農(nóng)墾活力，改善了墾區(qū)民生。省直管市縣管理體制進(jìn)一步深化，下放了200項(xiàng)行政管理權(quán)，增強(qiáng)了市縣發(fā)展活力。
第六，過去的5年，是海南生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度最大、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的5年。營造海防林16萬畝，建立了逐年增長的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成了覆蓋全省主要城鎮(zhèn)的垃圾污水處理體系，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，文明生態(tài)村累計(jì)建成11461個(gè)。
[page]“十二五”強(qiáng)調(diào)四大任務(wù)
記者：請您談?wù)労Ｄ?ldquo;十二五”規(guī)劃綱要的主要特點(diǎn)。
羅保銘：“十二五”是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)國際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵5年。我們根據(jù)中央的精神，結(jié)合我省的實(shí)際，制定了“十二五”規(guī)劃綱要。
規(guī)劃綱要最鮮明的特點(diǎn)就是，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國際旅游島為總抓手，突出強(qiáng)調(diào)了4個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)：
第一，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建海南特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是加快建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地，加快建設(shè)國家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
第二，推進(jìn)以10大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這10大工程涵蓋高速公路、高速鐵路、港口、機(jī)場、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等方面，還包括備受關(guān)注的瓊州海峽跨海通道工程。
第三，大力改善民生，大幅提升群眾生活質(zhì)量，建設(shè)海南百姓的幸福家園。“十二五”期間，計(jì)劃投入1300億元，重點(diǎn)實(shí)施73個(gè)民生項(xiàng)目，突出了3大亮點(diǎn)：一是力爭城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻番。二是計(jì)劃新增城鎮(zhèn)保障性住房28.8萬套，完成6.5萬套國有墾區(qū)危房改造，完成13.2萬戶農(nóng)村危房和庫區(qū)移民危房改造。三是積極發(fā)展學(xué)前教育，基本普及高中階段教育，實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)。
第四，發(fā)揮改革開放排頭兵的作用，打造更具活力的體制機(jī)制。我相信，通過“十二五”和今后一個(gè)較長時(shí)期的持續(xù)健康快速發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)海南發(fā)展的新跨越，徹底甩掉欠發(fā)達(dá)省份的帽子，海南將真正成為中外游客的度假天堂和全省人民的幸福家園。
抓好政策落地，建設(shè)國際旅游島
記者：作為國家戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》給予了海南許多特殊政策支持。請問，目前這些政策的實(shí)施情況如何？
羅保銘：國家賦予海南許多優(yōu)惠政策，如果我們落實(shí)不好，那就辜負(fù)了黨中央、國務(wù)院和全國人民的殷切期望，更對不起870萬海南人民。所以，我們一定要寫好國際旅游島建設(shè)這篇大文章。我們把抓好政策落地作為開局之年的首要任務(wù)之一，現(xiàn)在，相關(guān)政策相繼落實(shí)，效應(yīng)逐步發(fā)揮。
比如，中央財(cái)政10億元專項(xiàng)補(bǔ)助已經(jīng)到位。海南在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等方面的中央資金安排，已經(jīng)享受到國家的西部投資政策。開始實(shí)施更加優(yōu)惠的入境免簽證政策，免簽國家由21個(gè)擴(kuò)大到26個(gè)。省政府出臺了海南省游艇管理政策，在檢驗(yàn)、登記、安全保障、出入境管理等方面有10多項(xiàng)政策突破。購物退免稅政策已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，離境退稅政策已于今年1月1日開始試點(diǎn)，國人離島免稅政策也會在今年適當(dāng)時(shí)候推出。高爾夫建設(shè)規(guī)劃和審批管理規(guī)定已向國家發(fā)改委、國土資源部報(bào)備。我省還與多個(gè)國家部委局簽署了省部合作協(xié)議，為海南的發(fā)展?fàn)幦〉秸?、資金、項(xiàng)目的有力支持，海南的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展將獲得強(qiáng)大動力。
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