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?？趦H19輛校車(chē)符合“新國(guó)標(biāo)” 破舊公交成運(yùn)載主力
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作者：黃蕾 2011-04-20
?？诰W(wǎng)4月20日消息 (記者 鄭文強(qiáng))學(xué)生安全重于泰山，對(duì)此，由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》(下簡(jiǎn)稱(chēng)校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”)從去年7月1日開(kāi)始實(shí)施。近一年時(shí)間過(guò)去了，?？诘男＼?chē)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的情況如何，市行評(píng)員經(jīng)過(guò)多日的暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全?？趦H有19輛校車(chē)符合校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”，我市校車(chē)存在的安全問(wèn)題和管理難題不少。
“校車(chē)”連木板凳都用上了，更不用說(shuō)安裝安全帶了。 (記者 鄭文強(qiáng) 攝)[page]
“新國(guó)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格
據(jù)了解，由于未成年人安全意識(shí)和自我保護(hù)能力比較差，如果乘坐普通客車(chē)，很容易造成安全事故的發(fā)生。而在校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”中就明確要求：1、每個(gè)小學(xué)生座位必須安裝安全帶;2、每輛校車(chē)上至少有一個(gè)照管人員座位，當(dāng)座位超過(guò)40個(gè)時(shí)，應(yīng)至少安裝兩個(gè)照管人員座位;3、專(zhuān)用校車(chē)必須安裝汽車(chē)行駛記錄儀，該裝置俗稱(chēng)“汽車(chē)黑匣子”，可對(duì)車(chē)輛行駛速度、時(shí)間、里程以及有關(guān)車(chē)輛行駛的其它狀態(tài)信息進(jìn)行記錄、存儲(chǔ);4、校車(chē)的座椅、出口、車(chē)窗、護(hù)板、車(chē)內(nèi)布置等都必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
正規(guī)校車(chē)的車(chē)身標(biāo)識(shí)。 (記者 鄭文強(qiáng) 攝)
另外，還要求校車(chē)在外觀上需采用國(guó)際通用的橙黃色車(chē)身，車(chē)身上涂寫(xiě)“校車(chē)”等文字標(biāo)識(shí);在學(xué)生上落站的地方還要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的站牌;不得超員、超速等。
全市19輛校車(chē)達(dá)標(biāo)
市行評(píng)員從市交警支隊(duì)車(chē)管所了解到，在校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后，車(chē)管部門(mén)加大了對(duì)校車(chē)的檢驗(yàn)力度，目前全市有19輛校車(chē)達(dá)到了校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，這些車(chē)輛統(tǒng)稱(chēng)為“專(zhuān)用校車(chē)”。另外登記的還有133輛“非專(zhuān)用”校車(chē)，這一部分是學(xué)校、幼兒園自有或租用專(zhuān)門(mén)用于接送中小學(xué)和幼兒的車(chē)輛，在車(chē)身上加裝校車(chē)標(biāo)識(shí)牌。但是，這些“非專(zhuān)用”校車(chē)并沒(méi)有達(dá)到校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)這樣的數(shù)據(jù)可以看出，至今我市的大部分校車(chē)是沒(méi)有達(dá)到校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)的，甚至很多“校車(chē)”根本沒(méi)有到交警車(chē)管部門(mén)進(jìn)行登記備案和按要求審驗(yàn)。校車(chē)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在哪些隱患?為何執(zhí)行校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”這么難?
公交車(chē)接送學(xué)生安全嗎?
市行評(píng)員在調(diào)查中了解到，我市的一些中小學(xué)在自身沒(méi)有校車(chē)或校車(chē)不符合校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”的情況下，平時(shí)接送學(xué)生就只能租用公交車(chē)。一所大型民辦學(xué)校的后勤管理負(fù)責(zé)人就向市行評(píng)員表示，該學(xué)校共有三輛校車(chē)，面包車(chē)兩輛，中巴車(chē)一輛。但是學(xué)校周末需要接送的學(xué)生人數(shù)卻達(dá)到1000人左右，校車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，學(xué)校就只能出錢(qián)租用約25輛公交車(chē)來(lái)接送學(xué)生。
而公交車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)。一些市民對(duì)此也頗有意見(jiàn)。“學(xué)校周末放假或上學(xué)放學(xué)的時(shí)間，那也是市民上班出行的高峰期，這么多的公交車(chē)被用去接送學(xué)生，勢(shì)必會(huì)影響市民的出行。”市民陳先生說(shuō)。[page]
“破舊”校車(chē)仍繼續(xù)使用
在校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”正式實(shí)施后，我市一些學(xué)校將不符合標(biāo)準(zhǔn)的“校車(chē)”賣(mài)掉，但是大部分學(xué)校還是繼續(xù)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的“校車(chē)”。
3月31日上午，市行評(píng)員來(lái)到位于海榆中線的海口國(guó)中學(xué)校，看到校內(nèi)停放著三輛中巴車(chē)，車(chē)牌號(hào)為瓊A19291和瓊A23985兩輛車(chē)的車(chē)身印有“海口國(guó)中學(xué)校學(xué)生接送車(chē)”的字樣，最后一輛車(chē)牌號(hào)為瓊A19637的車(chē)輛則在車(chē)頭前放著“小天才幼兒園”的牌子。前兩輛“校車(chē)”已經(jīng)略顯“破舊”，不僅沒(méi)有校車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和座位安全帶，而且座椅已經(jīng)很破舊，連木長(zhǎng)凳都用上了，車(chē)頭儀表臺(tái)更是破舊不堪，電線老舊而外露，萬(wàn)一車(chē)輛發(fā)生電線短路著火，這一車(chē)的孩子如何逃生?
該學(xué)校的校長(zhǎng)坦言，這三輛中巴車(chē)都是他們學(xué)校的“校車(chē)”，學(xué)?？偣灿辛v這樣的“校車(chē)”，負(fù)責(zé)270多名學(xué)生的接送，每臺(tái)車(chē)有一名老師管理。“如果遇到放假的時(shí)候，就保證不了每名學(xué)生一個(gè)座位，近路的學(xué)生就只能站著。”
“黑校車(chē)”學(xué)校門(mén)口接學(xué)生
3月31日中午，市行評(píng)員在丘海大道的海瑞學(xué)校門(mén)口旁看到，不斷有放學(xué)的學(xué)生上了一輛車(chē)牌號(hào)為瓊A06228略顯“破舊”中巴車(chē)，市行評(píng)員走近一看，著實(shí)嚇了一跳，整輛中巴車(chē)?yán)飻D滿了小學(xué)生，連發(fā)動(dòng)機(jī)的位置上都坐上了五六名小學(xué)生。“我們來(lái)晚了，沒(méi)有座位，就只能站在過(guò)道上。”車(chē)內(nèi)的幾名小學(xué)生說(shuō)，這輛車(chē)就是平時(shí)接他們上學(xué)和放學(xué)的“校車(chē)”，但非常擁擠，來(lái)晚的學(xué)生就只能站著。
老舊校車(chē)在接孩子。 (記者 鄭文強(qiáng) 攝)
這輛中巴車(chē)沒(méi)有任何校車(chē)標(biāo)識(shí)和針對(duì)學(xué)生的安全措施，中巴車(chē)司機(jī)苦笑著說(shuō)：“這是輛私人車(chē)，我也只是混碗飯吃。”
對(duì)此，海瑞學(xué)校的一位負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校沒(méi)有校車(chē)，這輛車(chē)是家長(zhǎng)與車(chē)主私自簽訂協(xié)議，由家長(zhǎng)交費(fèi)，該車(chē)則負(fù)責(zé)接送學(xué)生。[page]
18座“校車(chē)”坐了36名孩子
4月1日星期五下午4時(shí)15分許，正是幼兒園周末送孩子回家的時(shí)間。在金墾路農(nóng)墾機(jī)械廠ABC幼兒園，一輛車(chē)牌號(hào)為瓊A10100，車(chē)身為黃色掛著“ABC幼兒園”牌子的中巴車(chē)緩緩駛出幼兒園。市行評(píng)員上車(chē)一看，發(fā)現(xiàn)這輛“校車(chē)”里擠滿了幼兒園孩子，在車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)蓋上也坐滿了孩子，很明顯已經(jīng)嚴(yán)重超員。市行評(píng)員數(shù)了一下，車(chē)上總共有36名孩子，還有一名幼兒園老師。該車(chē)雖然有窗口護(hù)欄，但是沒(méi)有學(xué)生座位安全帶等校車(chē)安全裝置。
部分校車(chē)嚴(yán)重超載，連發(fā)動(dòng)機(jī)蓋上都擠滿孩子。 (記者 鄭文強(qiáng) 攝)
這輛幼兒園“校車(chē)”的男司機(jī)連行駛證都忘記帶了，當(dāng)他跑回幼兒園拿來(lái)行駛證一看，這輛車(chē)的核載人數(shù)為18人。
學(xué)校無(wú)法承受校車(chē)成本
為什么我市這么多“校車(chē)”都無(wú)法達(dá)到校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，位于白水塘一家大型民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人向市行評(píng)員算了一筆賬，如果租用公交車(chē)接送學(xué)生，每次每輛車(chē)租金170元左右。但如果是買(mǎi)一輛校車(chē)，包括司機(jī)的工資和各項(xiàng)保險(xiǎn)在內(nèi)的費(fèi)用，每月則需要4000元至5000元成本。“校車(chē)只能接送學(xué)生，平時(shí)就只能停在學(xué)校里。學(xué)校不可能有能力買(mǎi)這么多校車(chē)滿足接送學(xué)生的需求，同時(shí)這也是一種資源浪費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
不少學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果按照校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的話，沒(méi)有辦法承擔(dān)校車(chē)的日常開(kāi)銷(xiāo)，也不可能將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生家長(zhǎng)身上。
“黑校車(chē)”的管理難度大
目前，相關(guān)部門(mén)對(duì)校車(chē)的檢驗(yàn)和管理主要是看車(chē)輛的車(chē)主是否是學(xué)校，如果車(chē)主屬于學(xué)校，車(chē)管所就會(huì)按照校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審驗(yàn)。但“黑校車(chē)”往往戶名都是個(gè)人，去車(chē)管所檢驗(yàn)的時(shí)候也是以“私家車(chē)”的身份進(jìn)行年檢。“除非有人舉報(bào)，否則這些‘黑校車(chē)’撕掉車(chē)身上標(biāo)有‘某某學(xué)校’標(biāo)識(shí)來(lái)年檢，我們也認(rèn)不出來(lái)。”市交警支隊(duì)車(chē)管所的一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，“黑校車(chē)”的超員等問(wèn)題主要是由路面執(zhí)勤交警負(fù)責(zé)。“‘黑校車(chē)’數(shù)量不少，一是沒(méi)有那么多警力來(lái)查處，二是查扣‘黑校車(chē)’后一車(chē)的孩子怎么辦，還得找來(lái)專(zhuān)車(chē)一個(gè)個(gè)送回家。”4月2日，一名不愿意透露姓名的路面執(zhí)勤交警告訴市行評(píng)員。
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國(guó)外的校車(chē)管理
美國(guó) 校車(chē)是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)
美國(guó)的校車(chē)雖專(zhuān)為學(xué)校服務(wù)，卻采取商業(yè)經(jīng)營(yíng)的辦法。以紐約為例，由政府的教育委員會(huì)規(guī)定路線，招標(biāo)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，與私人校車(chē)公司簽訂合同，學(xué)校和學(xué)區(qū)只負(fù)責(zé)監(jiān)督安全和制定校車(chē)運(yùn)行規(guī)則。這樣既引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使服務(wù)質(zhì)量得到保證，學(xué)校也沒(méi)有額外負(fù)擔(dān)。這是美國(guó)校車(chē)得以存在和不斷發(fā)展的原因。
法國(guó) 校車(chē)司機(jī)上崗特嚴(yán)
在法國(guó)，校車(chē)司機(jī)必須通過(guò)嚴(yán)格的駕駛考試，擁有省一級(jí)的校車(chē)駕駛執(zhí)照才能上崗。法國(guó)校車(chē)司機(jī)的工作手冊(cè)用英法兩種文字印刷，對(duì)出車(chē)前的檢查，收車(chē)后在停車(chē)場(chǎng)各種裝置的情況等都有詳細(xì)規(guī)定。法國(guó)的司機(jī)工會(huì)網(wǎng)站把行車(chē)安全放在了員工訓(xùn)練的首位，并開(kāi)辟了“有待改進(jìn)”網(wǎng)頁(yè)，不斷更新內(nèi)容，促使司機(jī)提高服務(wù)質(zhì)量。
加拿大 其它車(chē)輛如見(jiàn)御駕
與美國(guó)校車(chē)相似，加拿大的校車(chē)停下后，就會(huì)從車(chē)頭一側(cè)向前伸出一根約1米長(zhǎng)的黃色交通標(biāo)志桿，表示不可靠近;從校車(chē)的側(cè)面橫向伸出另一交通標(biāo)志桿，上面寫(xiě)著“停”，警示其它車(chē)輛停駛。路上往來(lái)的車(chē)輛都如見(jiàn)“御駕”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)停住。在加拿大的很多州，超越校車(chē)是違反交通規(guī)則的行為，必須要被罰款、扣分。
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