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正是潮起椰鄉(xiāng)時——文昌市科學發(fā)展紀實
來源：
作者：王吉拉 2009-07-20
登上文昌市銅鼓嶺上的風動石前，鳥瞰“陽光東海岸”的綠野銀灘，你會被那幅椰風海韻的美景所陶醉：月亮灣波光浩淼,群鷗翱翔;海岸邊沙白如銀,稻菽千重，椰海連綿……
行走在紫貝嶺下的那片熱土，探尋這人文薈萃之地的一草一木，你會為這里的人杰地靈而驚嘆：“一里三進士”“十鄉(xiāng)百將軍”、從阡陌古巷里走出海南三賢之一的明代政治家邢宥、中華的宋氏三姐妹，還有那彪炳青史的張云逸將軍。
歷史屬于過去，風光源于自然。其實，我們更想展示的是新世紀文昌發(fā)展的今天。親愛的讀者，請隨著我們的筆端，走進那百里椰鄉(xiāng)，和著那涌動的無邊春潮，去聆聽文昌開啟新航程的起錨聲……
欣逢機遇：
從“邊緣化”到“潛力之城”
在海南經(jīng)濟特區(qū)的歷史上，每一次重大機遇的降臨，都會引發(fā)經(jīng)濟地理的重構(gòu)。
打開海南地圖可以看到，文昌同時坐擁海南的兩個地理極點：全島最北端的鋪前木蘭頭和最東端的銅鼓嶺。
然而，兩個極點所在的文昌境內(nèi)207公里海岸線和散布其上的一個個風景秀美的海灣，卻是海南旅游資源最豐富、最集中的“陽光東海岸”上的發(fā)展“塌陷區(qū)”。當東部市縣濱海開發(fā)如火如荼時，文昌濱海地區(qū)卻猶如“睡美人”靜悄悄地躺在深閨。
盡管在經(jīng)濟發(fā)展上，近年來文昌人說話還不夠“硬氣”，但作為海南方言的標準語，文昌話卻被人們比喻為“海南普通話”。文昌話的傳播地位，折射出一個地域文化的歷史方位。
建制已有2000多年的文昌在國內(nèi)和東南亞地區(qū)的“大名鼎鼎”，自有其底氣和根基。長期以來，“文化之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”“將軍之鄉(xiāng)”“排球之鄉(xiāng)”“椰子之鄉(xiāng)”“宋氏三姐妹故里”等“城市名片”，一直讓文昌人引以為豪。
然而，隨著1995年東線高速公路的建成通車，文昌人從沾沾自喜跌入巨大失落之中。
大量物流、人流沿著這條大動脈流動，遠離東線高速公路的文昌受到冷落。盡管2002年海文高速公路建成通車，給文昌南部帶來一些生機，但優(yōu)勢資源集中的文昌廣大北部及東部地區(qū)偏離交通干線，發(fā)展瓶頸日益凸顯?！斑吘壔?，道盡了10多年來文昌的失落、迷離。
發(fā)展謎局終于撥云見日。2007年9月，經(jīng)國務院、中央軍委批準,中國新一代航天發(fā)射場宣告落戶文昌，文昌一躍成為世界矚目的焦點!
放眼國內(nèi)，西昌衛(wèi)星發(fā)射中心每年都吸引來數(shù)十萬的游客到訪;酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心所在的內(nèi)蒙古額濟納旗財政收入近年來每3年翻一番，一躍成為全國經(jīng)濟提升速度最快的百縣(市)之一。“好風憑借力，送我上青天”。在區(qū)位、環(huán)境更具優(yōu)勢的文昌，人人都對航天機遇飽含期冀。
這一重大機遇，賦予了文昌特殊的經(jīng)濟地緣優(yōu)勢，也使省委、省政府對文昌在海南發(fā)展布局中的戰(zhàn)略地位有了新的考量。
只有激活文昌，才能更好地為航天發(fā)射中心建設服務，完成國家賦予的重大歷史使命;
只有激活文昌，海南才能緊緊抓住航天發(fā)射中心帶來的發(fā)展機遇，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大經(jīng)濟總量;
只有激活文昌，才能建立起整個瓊東北旅游產(chǎn)業(yè)圈的大循環(huán)，進而形成海南完整的“陽光東海岸”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動國際旅游島建設;
只有激活文昌，才能充分發(fā)揮文昌作為著名僑鄉(xiāng)的國際影響力，提升海南形象。
去年10月，總投資21億元、全長58公里的東環(huán)鐵路文昌段開工建設。東環(huán)鐵路開通后，?？谥廖牟恍枰?7分鐘的車程。
實際上，此前在討論修建東環(huán)鐵路要不要經(jīng)過文昌時，針對一些不同意見，省委、省政府明確指出，東環(huán)鐵路一定要經(jīng)過文昌，不能走東線高速公路的老路，否則文昌將再一次被邊緣化!
區(qū)域交通布局的這一重大調(diào)整，顯示出我省推動文昌建設，從東北側(cè)撬動海南發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。
建設國際旅游島，是海南發(fā)展思路的一次重大提升，它既賦予文昌沉甸甸的責任，也為文昌帶來難得的發(fā)展機遇。
今年安排約5億元，全面啟動了銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)基礎設施開發(fā)建設。銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)建成后，將與三亞、博鰲、陵水、萬寧等度假旅游區(qū)形成錯位互補經(jīng)營，成為陽光東海岸和海南國際旅游島的新亮點，也將從根本上改變文昌旅游業(yè)長期沒有精品區(qū)而倍受冷落的格局，引起文昌旅游開發(fā)建設新一輪熱潮。
正當文昌發(fā)展開啟新航程之際，從去年下半年開始，國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)積極變化，多項擴大內(nèi)需政策的出臺,為文昌解決長期困擾的基礎設施建設重點工程投資不足問題創(chuàng)造了良好條件。
航天發(fā)射中心落戶、東環(huán)鐵路文昌段開工、國際旅游島建設——一系列重大機遇與文昌欣然相逢，并與當前國家擴大內(nèi)需政策的效應疊加，賦予了文昌在海南發(fā)展格局中的嶄新定位，點燃了文昌50多萬人民跨越發(fā)展的夢想。
對接機遇：
繪就藍圖夯實基礎謀蓄勢
面對紛至沓來的客商，“文昌的項目招商，在土地供應上不求有個好價，但求找個好主!”文昌市委書記裴成敏的話透著自信和堅定。
文昌人理智地對待來投資的每一位客商，既做到熱情待客，又要選好有實力的投資者高品位建設文昌。裴成敏說，文昌正面臨重要的發(fā)展機遇，但越是如此越要冷靜，有壓力更有責任，絕不能浮躁和短視。文昌這么好的資源，絕不能因為“饑不擇食”而糟蹋了。同時不抓住機遇加快發(fā)展就是對歷史的犯罪。
“不求好價，要找好主”，是文昌決策者的一種品牌意識，一種政績觀，更是一種歷史責任。
機遇越大，責任也越大。服務航天事業(yè)的責任、助推海南發(fā)展的責任、實現(xiàn)207公里海岸線在海南經(jīng)濟版圖上“隆起”的責任、謀劃自身科學發(fā)展的責任……責任，是理解文昌人發(fā)展思路、發(fā)展實踐和精神面貌的基本線索。
去年10月召開的文昌市委十一屆三次全會提出，文昌未來的發(fā)展應立足于生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以省會海口為依托，以航天項目為龍頭，以環(huán)東海岸“兩橋一路”為軸線，以木蘭濱海新城、銅鼓嶺旅游城、八門灣休閑水城、文城商貿(mào)城、馮家灣度假休閑城以及文明生態(tài)片區(qū)、永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為支撐，形成文昌“城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展”的新布局，把文昌建設成為具有中等規(guī)模的文化、航天、椰林特色鮮明的濱海旅游城市。
在這次會議上，一個個新詞匯、新提法成為文昌街談巷議的興奮點：“打造海南最美的陽光東海岸”“實現(xiàn)與省會城市‘同城’發(fā)展”“推進‘兩橋一路’建設，融入瓊北經(jīng)濟圈”……觀察人士指出，這一發(fā)展規(guī)劃把文昌放在國家和海南宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景中去考量，立足自身優(yōu)勢資源，抓住制約發(fā)展的主要矛盾，是一條科學明晰、符合文昌實際、經(jīng)得起歷史考驗的發(fā)展思路。
“九層之臺，起于壘土。”越是干大事，越是需要注重基礎性的環(huán)節(jié)，多做積累性的工作。
高起點編制發(fā)展規(guī)劃。文昌近兩年共投入3800萬元做規(guī)劃工作，完成了《海南航天發(fā)射場配套區(qū)總體規(guī)劃》、《銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》等21項規(guī)劃;正在編制《文昌市2010-2025年戰(zhàn)略發(fā)展綱要》、《文昌濱海地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，對文昌東海岸規(guī)劃完成了國際招標，為高標準開發(fā)濱海資源打下基礎。
大手筆破除交通“瓶頸”。市委提出要全力建設“兩橋一路”(指連接?？谥廖牟伹版?zhèn)的跨海大橋、從鋪前鎮(zhèn)貫通整個文昌東部沿海的旅游干道和與文昌清瀾鎮(zhèn)相接的清瀾大橋)，其中清瀾大橋?qū)⒂?月開工。總投資40億元的“兩橋一路”是文昌變地緣困境為地緣優(yōu)勢的重大工程，它的貫通，將使木蘭頭、航天城、銅鼓嶺、八門灣、清瀾、文城、馮家灣和永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)連成一體，帶動文昌東海岸約200平方公里沿海土地的開發(fā)，長期偏離交通干線的文昌北部地區(qū)將煥發(fā)生機。
航天發(fā)射中心項目征地和搬遷安置工作順利推進;將12億市國有資產(chǎn)注入城投公司，使之成為政府籌措建設資金和孵化建設項目的重要平臺，并與國家開發(fā)銀行、陽光保險集團達成開發(fā)性金融合作意向;在去年完成儲備土地9766畝的基礎上，今年再新增儲備5000畝……
市委市政府提出高標準規(guī)劃，高水平策劃，高品位建設，不急功近利，不搞花架子，立足當前，著眼長遠，夯實基礎，謀求文昌科學發(fā)展?！斑@為文昌長遠發(fā)展積蓄了能量和后勁?！蔽牟惺虚L嚴正說。
搶抓機遇：
解放思想提振精神開新局
百年老街、溪北書院、亞洲最高航標燈塔、瓊北海底村莊遺址……走進鋪前，讓人不禁感到一種別樣的神奇、別樣的醉。
眼前的美景已被文昌包裝成古鎮(zhèn)游項目。此外，該市還在籌劃把清瀾策劃為書香小鎮(zhèn)，把木蘭建設為高爾夫小鎮(zhèn)……文昌借助自身深厚的文化底蘊推出的特色小鎮(zhèn)項目，將在差異化發(fā)展中彌補目前海南旅游文化底蘊不足的缺陷，對東線旅游功能起到補充、延伸和提升的作用。
裴成敏認為，我們不僅要向別人介紹自己的人文等方面的優(yōu)勢，更要去認真研究如何充分利用這些優(yōu)勢，發(fā)揮這些優(yōu)勢來促進經(jīng)濟社會發(fā)展。把人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，關鍵在于策劃和包裝。為此，文昌成立了項目策劃中心，拿出1000萬元做項目前期策劃，并將土地收益中的5%作為項目的前期工作資金，完成了45個項目策劃包裝工作,其中4個項目被列為2009年省重點項目。
項目策劃意識的提升，是文昌人思維方式的一次變革，是主動精神、創(chuàng)新意識的體現(xiàn)。而掀起這場“頭腦風暴”的，是文昌市委十一屆三次全會。
這次會議提出，搶抓機遇需要解放思想，要克服“滿”字、“怕”字、“浮”字、“鬧”字、“懶”字，要有敢于先行先試的勇氣，有敢于創(chuàng)業(yè)爭先的勁頭，有敢于擔當風險的魄力。
解放思想，是對文昌城市性格的煅淬。文昌雖然以知書達禮而聞名，但身處好山好水、安定閑逸的環(huán)境中，也容易滋長“因循守舊”、“畏難卻步”、“盲目自大”的心態(tài)。這已成為文昌人搶抓機遇的最大障礙。
搶抓機遇關鍵在人，關鍵在領導干部!會議部署是先導，一股蕩滌廣大黨員干部思想的春潮隨之席卷而來。
引智借智：舉辦中國(文昌)新一代運載火箭發(fā)射項目與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展高峰論壇，七位院士應邀出席為海南和文昌發(fā)展獻計獻策;
提升素質(zhì)：向全國公開選調(diào)一批干部，每年安排350萬元作為干部培訓專項經(jīng)費，每月邀請專家學者為全市領導干部作專題講座，選派優(yōu)秀年輕干部到清華大學和廣東省委黨校培訓學習，舉辦村委會干部大專學歷班，全市先后有近千名各級干部接受了培訓;組織干部到省機關、?？?、廣東中山掛職;
開拓眼界：開拓眼界：組織考察團到北京、上海、廣東、山東、西昌等地參觀考察;選派部分農(nóng)村支部書記到江蘇華西村等地學習考察……
思想解放的程度有多大，抓住機遇的能力就有多大，發(fā)展經(jīng)濟的步子才能邁多大。走進文昌，人們能感受到文昌人全新的辦事眼界、魄力、手筆。
項目融資有了新模式。運用BT模式融資2.5億元建設的濱灣路，項目順利推進;大膽探索BOT、土地捆綁式開發(fā)等新的融資模式。
建設管理有了新標準。市委全會提出，與省會海口“同城”就是向省會?？趯W習，要按照省會城市的標準高起點規(guī)劃文昌、建設文昌、管理文昌;在產(chǎn)業(yè)上、重大基礎設施上和?？趯?，在路網(wǎng)、醫(yī)院、污水處理廠等均按中等規(guī)模城市的標準建設;根據(jù)實際需要，將通村公路寬度由3.5米增加到4.5米，雖然每公里增加12萬元的成本，但從長遠看，農(nóng)民會收獲更大實惠。
執(zhí)行能力有了新提升。為了配合航天城、銅鼓嶺等一批大項目的順利建設，目前，全市有200多人組成的征地隊伍常駐鄉(xiāng)下，開展征地工作。對行政事項審批實施責任追究制。記者發(fā)現(xiàn)，29宗土地抵押、備案、登記等一整套的手續(xù)，按以前的正常工作日辦理，最少需要20天的時間，現(xiàn)在僅半天時間就辦結(jié)。
……
在文昌，我們被一種澎湃的激情感染著，被一種飛快的速度興奮著。
市領導剛送走一批客商，下一撥客商已在前來文昌的路上;剛簽約一批項目，赴澳門招商活動又已在籌備中……在金融危機肆虐的今年第一季度，全市地方生產(chǎn)總值同比增長14%，增幅在全省市縣中的排名躍居第四位;地方一般預算收入23%，全省排名躍居第6位;全社會固定資產(chǎn)投資總額同比增長兩倍，增幅在全省市縣中排第三位。
房地產(chǎn)價格逆勢飚升，同創(chuàng)碧海城、中南森海灣、義方家園等一批房地產(chǎn)項目建設熱火朝天，每平方米均價突破4100元。
放眼美麗的文昌東海岸，裴成敏神情自信而凝重：“抓住一次機遇，就能贏得一次跨越;錯失一次機遇，就會痛失一個發(fā)展時期。航天機遇千載難逢，搶抓機遇、加快發(fā)展，是每個文昌人沉甸甸的歷史責任?！?/FONT>
潮至千艘動，濤喧百鼓鳴。
百里椰鄉(xiāng)在沸騰……
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