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海南文昌海底酒店：如此“搶建”遺患無窮
來源：
作者：王吉拉 2009-07-21
作為一項開全國之先河的工程，一個聲稱將把當(dāng)?shù)卮蛟斐?A級景區(qū)的項目，海南(文昌)珍珠海底酒店風(fēng)景度假區(qū)籌建伊始就備受各方關(guān)注。然而，投資方在沒有合法審批手續(xù)的情況下匆忙動工，惹了“眾怒”，當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法部門不得不叫停該項目。
海底酒店“地下”施工近半年
2008年9月28日，海南龍脈投資有限公司與海南文昌市政府簽署框架協(xié)議。該公司擬投資20億元在文昌市會文鎮(zhèn)馮家灣沿海地區(qū)建造一個綜合性旅游景區(qū)，其中包括一個頗為引人注目、國內(nèi)絕無僅有的海底景觀酒店。
海南(文昌)珍珠海底酒店風(fēng)景度假區(qū)項目選址文昌市會文鎮(zhèn)馮家村、南興村東南落潮灘地，首期用海面積為398畝，建設(shè)周期為2008年9月至2014年12月，2015年前完成項目總體建設(shè)。
按照協(xié)議，公司可從事工程項目可行性分析、海域使用論證、工程環(huán)境影響評價等“前期工作”。據(jù)了解，龍脈公司于2009年1月委托海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行海洋工程勘察環(huán)境調(diào)查，并做工程可行性分析、海域使用論證及工程環(huán)境影響評價。但近日，據(jù)這家研究院的技術(shù)人員介紹，除海洋工程勘察環(huán)境調(diào)查已完成外，其余工作由于酒店設(shè)計和施工方案并未出爐，根本無法進(jìn)行。
文昌市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，政府在框架協(xié)議中只是同意海南龍脈投資有限公司進(jìn)行項目論證和研究等前期準(zhǔn)備工作，并不允許該公司進(jìn)行實質(zhì)性施工。
然而，龍脈公司在未取得海域使用權(quán)、未進(jìn)行項目環(huán)境影響評價的情況下，從2009年年初起已“偷偷”施工半年——在會文鎮(zhèn)未經(jīng)報建便已修了一條道路通往海邊，并在近?！皣！弊鳂I(yè)。截至目前，該海底酒店項目已投入資金2120萬元。近期，文昌市有關(guān)部門介入調(diào)查后要求投資商暫停作業(yè)，等待批復(fù)后再行開工。
群眾怨聲載道 力阻施工
在海底酒店違規(guī)建設(shè)的近半年中，當(dāng)?shù)鼐用裨鴶?shù)次與施工方發(fā)生沖突，要求停工。為了避免村民阻止施工，龍脈公司大多選擇在夜間作業(yè)。村民無奈只能搬來一些大石塊將施工道路堵住。
文昌海底酒店本是作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游、拉動經(jīng)濟的大項目開發(fā)的，為何當(dāng)?shù)卮迕癫活I(lǐng)情，反而極力阻止施工？
村民的舉動不僅因為違規(guī)施工影響了他們的日常生活，更因為馮家灣地處文昌市清瀾省級自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)生長有大片紅樹林和海底珊瑚礁，是各種鳥類棲息以及魚蝦、蟹類、蚌和貝類的繁殖地，施工極有可能嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
老家在文昌市會文鎮(zhèn)馮家村的海南省政協(xié)老干部陳詩漢說，上世紀(jì)50年代至60年代，馮家灣地區(qū)曾發(fā)生大規(guī)模人為破壞紅樹林和珊瑚礁的事件，對海洋環(huán)境造成毀滅性破壞。此次若開發(fā)不當(dāng)，新的破壞恐怕在所難免。
近年來，當(dāng)?shù)厝罕娫隈T家灣地區(qū)建設(shè)了大小幾百家海水養(yǎng)殖場和育苗場，養(yǎng)殖和育苗取水均來自這片淺海。不少人擔(dān)心，大規(guī)模的海底建筑將會影響水質(zhì)，從而給這一帶的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。
在當(dāng)?shù)貪O民眼中，馮家灣還是個天然的避風(fēng)港。每當(dāng)臺風(fēng)來臨，當(dāng)?shù)?00多艘漁船便?？吭诖?。然而龍脈公司擅自提前施工，不僅破壞了原有航道，還在近海放置大量混凝土圓管形成人造“暗礁”。倘若日后海底酒店在淺海區(qū)建成，作為當(dāng)?shù)鼐用裰\生工具的漁船更是無家可歸。
馮家村村民莊之銳表示，這片淺海也關(guān)系到當(dāng)?shù)夭簧倮先撕秃⒆拥纳?。他們在這里趕海，捉魚捕蝦，撿拾各種貝類，一夜能賺幾十塊到一百來塊錢。如果今后不能趕海，這部分群眾的生活將受到影響。
海底酒店利弊如何權(quán)衡？
2008年9月，當(dāng)文昌即將建設(shè)海底酒店的消息剛剛傳出時，隨即吸引了各方眼球。據(jù)悉，整個海底酒店風(fēng)景度假區(qū)項目建設(shè)將分為陸地和海洋兩部分，陸地項目包括熱帶海洋園林景觀、海灘馬術(shù)俱樂部、熱帶植物園等；海洋項目則為囊括了海底餐廳、海底賓館、海上溫泉等項目的大型海底景觀酒店。酒店一旦建成，將拉動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文昌市會文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李興韌坦言：“文昌市尤其是會文鎮(zhèn)很需要一個大項目，因為它不僅能為政府帶來可觀的稅收，促進(jìn)就業(yè)，而且能夠帶動當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游水平和檔次?！?/P>
然而，海南省內(nèi)一些海洋專家表示，類似海底酒店的大型海洋建設(shè)項目將不可避免地給周邊環(huán)境造成一定影響。在未取得海域使用權(quán)、未進(jìn)行項目環(huán)境影響評價的情況下擅自進(jìn)行海域施工，是不科學(xué)也是不負(fù)責(zé)任的，更何況這一區(qū)域地處自然保護(hù)區(qū)，項目評估能否過關(guān)還得另說。生態(tài)環(huán)境是海南立省之本，一旦遭到破壞，將是不可逆的。
當(dāng)前，海南正在建設(shè)國際旅游島，旅游地產(chǎn)項目紛紛上馬，形成新一輪開發(fā)熱潮。作為投資商和地方政府，簽署協(xié)議籌建海底酒店無疑是為了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)國際旅游島建設(shè)。然而，任何項目絕不能以破壞海南的生態(tài)環(huán)境和犧牲群眾利益為代價。文昌市政府官員也表示，如果經(jīng)過科學(xué)論證，海底酒店項目上馬會導(dǎo)致周邊環(huán)境的破壞，百姓生活水平下降，他們堅決不做。
海南省旅游發(fā)展研究會副會長王建生認(rèn)為，這種沒有合法程序的“搶建”，不僅是對資源的破壞，更對老百姓的生活產(chǎn)生了極大影響。到底是保住眼前利益還是維護(hù)海南長期的生態(tài)和諧和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這其中的利弊，政府部門和企業(yè)必須好好權(quán)衡。
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