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文昌市委書記：航天城搬遷農(nóng)民將戶戶有商鋪
來源：南海網(wǎng)-海南日報
作者：陳曼莉 2011-06-02
文/本報記者紀燕玲曾苗林文泉圖/記者汪承賢
文昌市委書記裴成敏接受本報記者專訪
民生
文昌將大力改善民生
記者：今年和“十二五”期間，文昌將在民生方面有哪些重點投資？
裴成敏：在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們堅持每年將新增財力的55%以上用于改善民生，讓人民群眾在醫(yī)療、保障性住房、養(yǎng)老、就業(yè)、精神生活等方面得到更多實惠，使全市人民共享改革發(fā)展的成果。今年民生方面我們主要抓好以下幾項工作：
加快醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。投入3.27億元，加快市人民醫(yī)院搬遷擴建。堅持每年投入1000萬，每年完善一個鎮(zhèn)的醫(yī)療設施建設，進一步改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的就醫(yī)環(huán)境，繼續(xù)抓好醫(yī)療技術人員的引進和培養(yǎng)，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強公共衛(wèi)生應急體系建設，提高對傳染病的防控能力。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，進一步提高基本醫(yī)療保障水平。
完善社會保障體系。今年我們繼續(xù)推進新農(nóng)保工作，全面鋪開城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，確保企業(yè)退休人員增資落實到位，進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。加大社保征繳力度，強化基金管理，建立健全保障標準動態(tài)調(diào)整機制。提高低保規(guī)范化管理水平。完善低收入群體臨時救助制度。積極培育非政府組織，發(fā)揮其對政府職能的補充作用，政府扶持設立被征地農(nóng)民幫扶基金，用于解決部分農(nóng)民的實際困難。
航天城
記者：航天城項目備受全國關注，目前該項目進展如何？
裴成敏：服務好文昌航天發(fā)射中心項目建設始終是文昌市委市政府的首要工作。截止2011年5月9日，發(fā)射場區(qū)已完成征地面積16068畝，占總征地面積的97.5%，征地工作正在收尾。安置區(qū)的搬遷安置工作進展順利，發(fā)射中心建設區(qū)域范圍內(nèi)的搬遷工作已基本完成。
記者：被征地農(nóng)民都有所安置，政府將如何引導他們就業(yè)？
裴成敏：文昌市委市政府高度重視被征地農(nóng)民的就業(yè)和長遠生計問題，專門成立了全市被征地農(nóng)民就業(yè)保障辦公室，千方百計做好被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，解決好長遠和近期的利益矛盾關系。我們主要采取了以下措施：一是加強就業(yè)政策宣傳力度，提供就業(yè)信息，并對被征地農(nóng)民進行針對性很強的就業(yè)培訓。二是積極做好就業(yè)服務工作，將363個用工崗位編印成冊，發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。三是積極協(xié)調(diào)航天發(fā)射中心周邊的企業(yè)，優(yōu)先吸納失地農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)。四是洽談引進航天育種、春光椰子加工廠、東盛弘蟒蛇養(yǎng)殖場等項目在航天發(fā)射中心附近落戶，積極為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會。五是給每戶失地搬遷農(nóng)民建設一間商鋪，年內(nèi)建成。
[page]“兩橋一路”
加快文昌?？谕墙ㄔO
記者：“兩橋一路”項目建成后，文昌將真正實現(xiàn)與?？谕?。您為文昌和文昌市民規(guī)劃了一個什么樣的前景？
裴成敏：“兩橋一路”項目總投資約56億元，是文昌歷屆政府謀劃多年建設的重點項目，是文昌東海岸開發(fā)的重要之路，是融入瓊北經(jīng)濟圈的關鍵之路，是事關文昌長遠發(fā)展的通筋活絡之路，更是文昌未來產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構優(yōu)化的承載之路。
“兩橋一路”項目建成后，文昌將加快與?？谕牵阂皇窃诮煌ɑA設施方面與海口互相聯(lián)通對接。屆時文昌不僅有濱海旅游公路與海口連接，還有海文高速公路、美蘭至文昌公路、東環(huán)鐵路等與海口連接，真正促進?？?mdash;—文昌半小時經(jīng)濟圈和生活圈的形成。
旅游實現(xiàn)互動發(fā)展。隨著交通基礎設施的改善，文昌旅游的發(fā)展?jié)摿突盍⑦M一步凸顯，文昌航天發(fā)射中心、航天主題公園、銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)等景點，將與?？诘氖鞘酗L光一起引來大批旅客。屆時，文昌與?？诓粌H實現(xiàn)旅游市場互利互補，文昌的城市建設、市場消費、市民生活等也將與海口密不可分。
教育
文昌將新添一所高中
記者：教育與百姓的生活息息相關，今后文昌會有何新的惠民措施？
裴成敏：省委多次提出，加快教育發(fā)展是海南今后發(fā)展的希望所在，也是加快國際旅游島建設的重要支撐。
今后五年我們計劃投入2.59億元，全面改善全市各小學、初級中學辦學條件。其中投入1500萬元，在文城地區(qū)改(擴)建1所市直屬小學，切實解決城區(qū)小學學位緊缺、班額過大的問題。在學前教育方面計劃投入3000萬元，在全市17個鎮(zhèn)各新建、擴建一所公辦中心幼兒園，確保每個鎮(zhèn)都有一所公辦幼兒園；創(chuàng)建5所省一級幼兒園，8所市級示范園。義務教育方面，我們積極推進“兩免一補”政策，計劃投入7000萬元，資助全市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生9400人次。在高、中職業(yè)教育方面，繼續(xù)對全市中職生實行“四免一補一獎勵”政策，按標準發(fā)放國家助學金。同時，我們將加大教育基礎設施投入，計劃投入2.05億元，分期分批集中開展中小學危房改造、抗震加固，重建校舍9.4萬平方米，加固校舍25.6萬平方米；并計劃投入800萬元，啟動全市中小學廁所新建、改建工程。
“十二五”期間，我們將在文城再辦一所高中和一所幼兒園，解決高中和幼兒園階段學位緊張的問題。同時完善資助經(jīng)濟困難大學生就學制度。切實解決好被征地農(nóng)民子女上學問題。
[page]保障性住房
投入28億元建設保障房
記者：隨著航天城和“兩橋一路”工程的建設，文昌目前的房地產(chǎn)火熱，在住房建設方面如何保障夾心層以及困難群眾人群的住房問題？
裴成敏：隨著國際旅游島建設的不斷深入以及航天發(fā)射中心、“兩橋一路”等一批重大項目的上馬建設，文昌已經(jīng)成為海南國際旅游島建設的熱點地區(qū)。受此帶動，近年來文昌的房地產(chǎn)業(yè)也取得了長足發(fā)展。但在推進房地產(chǎn)業(yè)建設的同時，我們始終十分關注困難群眾人群的住房問題，并按照省委省政府的要求，將保障性住房作為一號民生工程加快建設。
目前，我市已動工建設保障性住房6138套，完成了1674戶農(nóng)村危房改造和263戶農(nóng)村民居地震安全工程示范戶建設，完成投資5.22億元。今后五年，根據(jù)中央和省委的工作部署和要求，我們將進一步加大保障性住房建設力度，計劃投入28億元，新建廉租住房400套，新建經(jīng)濟適用房3000套，新建限價商品房3000套，新建公共租賃住房1500套，改造城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)1000套，完成0.75萬戶農(nóng)村危房改造，建成1260套農(nóng)村老師周轉(zhuǎn)房，建成1500戶農(nóng)村民居地震安全工程示范戶，共建成各類城鎮(zhèn)保障性住房1.92萬套。同時我們要求各級機關單位深入調(diào)查了解我市中低收入群體的基本狀況，努力建立中低收入家庭住房情況信息系統(tǒng)，建設快捷高效的保障性住房申請平臺，力爭在省內(nèi)較早解決我市中低收入住房困難家庭住房問題。
增收
發(fā)展精致特色農(nóng)業(yè)促增收
記者：增收問題是全國關注的重點，文昌會有何新的動作促進農(nóng)民增收？
裴成敏：省委省政府多次強調(diào)，海南建設國際旅游島最根本的出發(fā)點就是強島富民。文昌市委市政府十分重視農(nóng)民的收入問題，千方百計在政策上、措施上做好保障和服務，提高他們的收入水平和生活質(zhì)量。我們主要采取了下面幾點措施：
加大各項資金的扶持力度。今年我們將充分利用和落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，在執(zhí)行好、落實好和使用好農(nóng)業(yè)專項補貼資金的同時，在產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等方面給予重點傾斜和支持，切實抓好為農(nóng)服務工程，加快熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，為農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的增收渠道。
突出發(fā)展精致特色農(nóng)業(yè)。充分利用農(nóng)民專業(yè)合作社和種類專業(yè)協(xié)會的帶動與輻射作用，引導農(nóng)民立足資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。大力發(fā)展以文昌雞、冬季瓜菜、海淡水養(yǎng)殖和熱帶經(jīng)濟作物為主的“九大”基地農(nóng)業(yè)，促進我市農(nóng)業(yè)形成各具特色的“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟鏈不斷延伸、拓展，確保農(nóng)民增收。
提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市資源和特色主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的引導，重點扶持一批競爭力、帶動力和輻射力強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過多形式、多渠道為他們提拱資金、科技、信息等服務，搭建各種服務與發(fā)展平臺，促進龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，逐步形成以龍頭企業(yè)為核心，農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，農(nóng)民廣泛參與，產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面提升，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。通過引進資金和技術，重點扶持一些有較大影響與競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，深化椰子加工、工藝創(chuàng)新，做精做強以椰子深加工為主的產(chǎn)業(yè)，形成一條從種植到綜合開發(fā)，從深加工到銷售的多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進椰子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間。
[page]旅游
發(fā)揮航天城地標效應
記者：伴隨海南創(chuàng)建國際旅游島的機遇，文昌如何做大做強旅游業(yè)？
裴成敏：1988年建省之初，文昌以椰風海韻自然資源和僑鄉(xiāng)人文資源享譽海內(nèi)外，但隨著東線高速公路繞過文昌，文昌的旅游漸漸被邊緣化。值得高興的是，近幾年來，隨著文昌航天發(fā)射中心、航天主題公園相繼開工以及東環(huán)鐵路的建成通車，特別是國際旅游島的建設，文昌旅游重新迎來了重大發(fā)展機遇。
今后五年文昌的旅游產(chǎn)業(yè)將以建設具有椰林、航天、僑鄉(xiāng)、文化特色鮮明的國際濱海旅游城市為戰(zhàn)略定位，以《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》中賦予我們建設現(xiàn)代航天城為重要載體，以“一帶兩公園、七鎮(zhèn)四組團”為主要抓手，發(fā)揮航天城地標效應，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
今年我市在環(huán)境優(yōu)美、風景獨特的“八門灣”，打造了“環(huán)八門灣綠道”，總長54公里，涉及4個鎮(zhèn)33個自然村，沿途景點依據(jù)特色劃分為五個景區(qū)。同時，加快旅游基礎設施建設，先后建設開通了文嘉公路、文銅公路、文昌大道、文清大道和龍樓三角路至東郊椰林道路，并開工建設了濱海旅游公路龍樓至昌灑段，基本解決了文昌旅游交通制約瓶頸問題，進一步優(yōu)化了文昌的旅游及投資環(huán)境。今年我們還將加大配套旅游公共環(huán)境的改造，計劃投入超千萬元，新建一批交通標識和33座旅游公廁。
我市還是瓊北旅游圈和瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織的主要成員之一。我們將借助瓊北湛江區(qū)域的整體資源優(yōu)勢，通過積極參與和組織舉辦各種大型活動，大力宣傳推介文昌豐富的旅游資源和獨特的旅游產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新旅游精品線路，為游客暢游文昌提供更多層次的選擇，進一步做大做強我市旅游業(yè)。
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