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三亞旅游專線實行“公車公營”

來源：南海網(wǎng)     作者：陳曼莉    2011-06-03

企業(yè)收購的掛靠旅游車(南海網(wǎng)記者鄧松 攝)

由于使用年限較長，掛靠的旅游車車輛較差(南海網(wǎng)記者鄧松 攝)

　　南海網(wǎng)三亞6月2日消息(南海網(wǎng)記者 鄧松)黑車橫行、車輛破舊、服務質(zhì)量差、甩客現(xiàn)象嚴重……存在諸多亂象的三亞旅游客運市場一直為人們所詬病。隨著三亞旅游景點專線“公車公營”體制改革的不斷推進，旅游客運市場的諸多亂象或?qū)⒌靡愿纳啤?/p>

　　旅游車掛靠經(jīng)營問題多多

　　早在2003年，經(jīng)海南省交通運輸廳批準，三亞市統(tǒng)一收編社會車輛轉(zhuǎn)為市區(qū)各旅游景點專線營運車輛。私人所有的505臺客運車掛靠在各客運企業(yè)名下經(jīng)營。由此三亞形成以“掛靠經(jīng)營”旅游車為主的旅游景點專線客運市場。

　　掛靠在企業(yè)名下的車輛每年只需向企業(yè)繳納一定的管理費，“有司機，車輛能夠行駛”，便可以開始營運活動，以個體戶為主的經(jīng)營者市場自形成后也一直處于無序的管理狀況。

　　“車是他們自己的，我們很難管，有的車甚至連管理費都不交。”三亞南海明珠旅游服務有限公司(下稱南海明珠公司)總經(jīng)理蔡洪宇介紹稱，由于車輛屬于個人，企業(yè)很難對車輛、司乘人員進行嚴格管理，客運安全、服務質(zhì)量難以得到有效保障。司機穿拖鞋、嚼檳榔、態(tài)度惡劣等問題讓諸多游客難以忍受。由于大部分掛靠車主不給駕駛員發(fā)工資，駕駛員的報酬主要靠配合導游到景點、購物點拿回扣以及導游給的小費，而這也是業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。因為小費問題，駕駛員與導游發(fā)生矛盾沖突也較為常見，甩客情況時有發(fā)生。

　　在客源組織方面，掛靠經(jīng)營的旅游車也存在問題。蔡洪宇介紹說，這些車輛經(jīng)營都呈現(xiàn)出各自為“政”的狀態(tài)，通過各自的人脈與各旅行社、導游進行合作，缺乏統(tǒng)一的調(diào)度。在旅游淡季，不少司機或車主收入就成了問題。

　　據(jù)三亞市交通運輸局有關負責人介紹，2003年收編的505輛客運車，分別掛靠在10家旅游景點專線客運企業(yè)。由于管理企業(yè)較多，車輛擁有數(shù)量較少，大多數(shù)企業(yè)呈“弱、小、散”狀況，單車管理成本較高，難以形成集約化、規(guī)?；?jīng)營管理效應，抵御經(jīng)營風險能力較低。旅游淡旺季需求難以平衡，同時難以滿足旅游客運市場發(fā)展的需求。

　　現(xiàn)有旅游車檔次低、車況差 難以滿足高端游客需求

　　據(jù)了解，在現(xiàn)有的505輛正規(guī)旅游車中，大部分車輛均為金杯面包車。蔡洪宇介紹稱，隨著三亞知名度的提高，外籍游客、高端游客逐漸增多，現(xiàn)有的正規(guī)旅游車難以滿足市場發(fā)展需求。“游客想要坐好車，但是你沒有啊。有時候游客付了好車應付的錢，卻坐不到好車。” 蔡洪宇表示，正因為這樣“黑車”才有生存的空間。

　　同時，由于現(xiàn)有旅游車營運時間較長，車輛也存在一定的安全問題。蔡洪宇告訴記者，“有的車連剎車都不靈”。

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　　推行“公車公營” 規(guī)范三亞旅游客運市場

　　為進一步規(guī)范三亞旅游客運市場秩序，提高旅游客運行業(yè)管理水平和服務質(zhì)量，2010年12月份，三亞市出臺《三亞市旅游景點專線客運行業(yè)實行“公車公營”的實施方案》(下稱《方案》)，旨在推進旅游景點專線客運經(jīng)營管理體制改革，全面實行“公車公營”經(jīng)營管理模式。

　　據(jù)三亞市交通運輸局有關負責人介紹，三亞市目前正根據(jù)方案，緊鑼密鼓地推行“公車公營”改造，已從10家旅游景點專線客運企業(yè)選出南海明珠、銀亞、海汽三家企業(yè)，參與本次“公車公營”改造，通過收購、兼并、重組現(xiàn)有企業(yè)的方式進入該市旅游景點專線客運行業(yè)。企業(yè)將收購現(xiàn)有掛靠車輛進行公司化改造，更新一批高檔、豪華、安全、環(huán)保、舒適的旅游車輛，以改變目前旅游車檔次低現(xiàn)狀，提高旅游客運服務質(zhì)量。

　　該位負責人介紹，實行“公車公營”經(jīng)營管理模式改革的目的，是為三亞構(gòu)建一個“安全保障，誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務、管理規(guī)范”的旅游景點專線客運市場，確保廣大市民和游客安全便捷的出行。

　　各企業(yè)收購掛靠車輛 100輛高端旅游車將投放市場

　　南海網(wǎng)記者從三亞市交通運輸局獲悉，三亞所有的市內(nèi)旅游景點專線車將于2012年全部到報廢期。由于車輛經(jīng)營年限較長，車況較差。《方案》規(guī)定企業(yè)可以對原車輛進行報廢更新，車輛收購更新后，給予車輛5年的經(jīng)營期限(高一級以上車輛，經(jīng)營期為6年)。不參加本次“公車公營”改造經(jīng)營期限未滿的掛靠車輛，允許繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)營期滿后，車輛經(jīng)營權(quán)將由政府收回。

　　日前，南海明珠、銀亞、海汽3家企業(yè)已開始對掛靠車輛的產(chǎn)權(quán)進行收購。

　　據(jù)了解，南海明珠公司將通寶、任我行兩家企業(yè)兼并，共擁有陸續(xù)到報廢期的掛靠旅游車308輛。該公司對收購車輛，除車輛本身的費用外，還對車輛剩余的營運期限進行補償。目前該公司已完成收購100輛旅游車，也已申報更新置換100輛新的旅游車。據(jù)介紹，企業(yè)收購掛靠車輛產(chǎn)權(quán)截止時間為6月19日。

　　南海明珠公司總經(jīng)理蔡洪宇介紹稱，他們準備了1億元資金用于收購掛靠車輛和置換新車。目前已購買100輛中高級旅游車，其中包括30輛梅賽德斯—奔馳8座威霆商務車。預計6月20日全部到位，計劃2011年9月前全部投放市場。

　　“投放后，我們的價格只會比市場價格低，這樣才會有競爭力。”蔡洪宇表示，這些高端車輛投放后，將對旅游企業(yè)、個人租用黑車起到緩解作用。同時，企業(yè)將采用更加科學、規(guī)范的管理模式，杜絕司機拿回扣現(xiàn)象，進一步提高司乘人員的服務水平。