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三亞旅游專線實(shí)行"公車公營" 推進(jìn)客運(yùn)體制改革
來源：南海網(wǎng)
作者：林可婷 2011-06-03
企業(yè)收購的掛靠旅游車(記者鄧松 攝)
黑車橫行、車輛破舊、服務(wù)質(zhì)量差、甩客現(xiàn)象嚴(yán)重……存在諸多亂象的三亞旅游客運(yùn)市場一直為人們所詬病。隨著三亞旅游景點(diǎn)專線“公車公營”體制改革的不斷推進(jìn)，旅游客運(yùn)市場的諸多亂象或?qū)⒌靡愿纳啤?/p>
旅游車掛靠經(jīng)營問題多多
早在2003年，經(jīng)海南省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，三亞市統(tǒng)一收編社會車輛轉(zhuǎn)為市區(qū)各旅游景點(diǎn)專線營運(yùn)車輛。私人所有的505臺客運(yùn)車掛靠在各客運(yùn)企業(yè)名下經(jīng)營。由此三亞形成以“掛靠經(jīng)營”旅游車為主的旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)市場。
掛靠在企業(yè)名下的車輛每年只需向企業(yè)繳納一定的管理費(fèi)，“有司機(jī)，車輛能夠行駛”，便可以開始營運(yùn)活動，以個體戶為主的經(jīng)營者市場自形成后也一直處于無序的管理狀況。
“車是他們自己的，我們很難管，有的車甚至連管理費(fèi)都不交。”三亞南海明珠旅游服務(wù)有限公司(下稱南海明珠公司)總經(jīng)理蔡洪宇介紹稱，由于車輛屬于個人，企業(yè)很難對車輛、司乘人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，客運(yùn)安全、服務(wù)質(zhì)量難以得到有效保障。司機(jī)穿拖鞋、嚼檳榔、態(tài)度惡劣等問題讓諸多游客難以忍受。由于大部分掛靠車主不給駕駛員發(fā)工資，駕駛員的報酬主要靠配合導(dǎo)游到景點(diǎn)、購物點(diǎn)拿回扣以及導(dǎo)游給的小費(fèi)，而這也是業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。因?yàn)樾≠M(fèi)問題，駕駛員與導(dǎo)游發(fā)生矛盾沖突也較為常見，甩客情況時有發(fā)生。
在客源組織方面，掛靠經(jīng)營的旅游車也存在問題。蔡洪宇介紹說，這些車輛經(jīng)營都呈現(xiàn)出各自為“政”的狀態(tài)，通過各自的人脈與各旅行社、導(dǎo)游進(jìn)行合作，缺乏統(tǒng)一的調(diào)度。在旅游淡季，不少司機(jī)或車主收入就成了問題。
據(jù)三亞市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2003年收編的505輛客運(yùn)車，分別掛靠在10家旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)企業(yè)。由于管理企業(yè)較多，車輛擁有數(shù)量較少，大多數(shù)企業(yè)呈“弱、小、散”狀況，單車管理成本較高，難以形成集約化、規(guī)?；?jīng)營管理效應(yīng)，抵御經(jīng)營風(fēng)險能力較低。旅游淡旺季需求難以平衡，同時難以滿足旅游客運(yùn)市場發(fā)展的需求。
現(xiàn)有旅游車檔次低、車況差 難以滿足高端游客需求
據(jù)了解，在現(xiàn)有的505輛正規(guī)旅游車中，大部分車輛均為金杯面包車。蔡洪宇介紹稱，隨著三亞知名度的提高，外籍游客、高端游客逐漸增多，現(xiàn)有的正規(guī)旅游車難以滿足市場發(fā)展需求。“游客想要坐好車，但是你沒有啊。有時候游客付了好車應(yīng)付的錢，卻坐不到好車。” 蔡洪宇表示，正因?yàn)檫@樣“黑車”才有生存的空間。
同時，由于現(xiàn)有旅游車營運(yùn)時間較長，車輛也存在一定的安全問題。蔡洪宇告訴記者，“有的車連剎車都不靈”。
推行“公車公營” 規(guī)范三亞旅游客運(yùn)市場
為進(jìn)一步規(guī)范三亞旅游客運(yùn)市場秩序，提高旅游客運(yùn)行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，2010年12月份，三亞市出臺《三亞市旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)行業(yè)實(shí)行“公車公營”的實(shí)施方案》(下稱《方案》)，旨在推進(jìn)旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)經(jīng)營管理體制改革，全面實(shí)行“公車公營”經(jīng)營管理模式。
據(jù)三亞市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三亞市目前正根據(jù)方案，緊鑼密鼓地推行“公車公營”改造，已從10家旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)企業(yè)選出南海明珠、銀亞、海汽三家企業(yè)，參與本次“公車公營”改造，通過收購、兼并、重組現(xiàn)有企業(yè)的方式進(jìn)入該市旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)行業(yè)。企業(yè)將收購現(xiàn)有掛靠車輛進(jìn)行公司化改造，更新一批高檔、豪華、安全、環(huán)保、舒適的旅游車輛，以改變目前旅游車檔次低現(xiàn)狀，提高旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
該位負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行“公車公營”經(jīng)營管理模式改革的目的，是為三亞構(gòu)建一個“安全保障，誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理規(guī)范”的旅游景點(diǎn)專線客運(yùn)市場，確保廣大市民和游客安全便捷的出行。
各企業(yè)收購掛靠車輛 100輛高端旅游車將投放市場
南海網(wǎng)記者從三亞市交通運(yùn)輸局獲悉，三亞所有的市內(nèi)旅游景點(diǎn)專線車將于2012年全部到報廢期。由于車輛經(jīng)營年限較長，車況較差?！斗桨浮芬?guī)定企業(yè)可以對原車輛進(jìn)行報廢更新，車輛收購更新后，給予車輛5年的經(jīng)營期限(高一級以上車輛，經(jīng)營期為6年)。不參加本次“公車公營”改造經(jīng)營期限未滿的掛靠車輛，允許繼續(xù)經(jīng)營，經(jīng)營期滿后，車輛經(jīng)營權(quán)將由政府收回。
日前，南海明珠、銀亞、海汽3家企業(yè)已開始對掛靠車輛的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購。
據(jù)了解，南海明珠公司將通寶、任我行兩家企業(yè)兼并，共擁有陸續(xù)到報廢期的掛靠旅游車308輛。該公司對收購車輛，除車輛本身的費(fèi)用外，還對車輛剩余的營運(yùn)期限進(jìn)行補(bǔ)償。目前該公司已完成收購100輛旅游車，也已申報更新置換100輛新的旅游車。據(jù)介紹，企業(yè)收購掛靠車輛產(chǎn)權(quán)截止時間為6月19日。
南海明珠公司總經(jīng)理蔡洪宇介紹稱，他們準(zhǔn)備了1億元資金用于收購掛靠車輛和置換新車。目前已購買100輛中高級旅游車，其中包括30輛梅賽德斯—奔馳8座威霆商務(wù)車。預(yù)計6月20日全部到位，計劃2011年9月前全部投放市場。
“投放后，我們的價格只會比市場價格低，這樣才會有競爭力。”蔡洪宇表示，這些高端車輛投放后，將對旅游企業(yè)、個人租用黑車起到緩解作用。同時，企業(yè)將采用更加科學(xué)、規(guī)范的管理模式，杜絕司機(jī)拿回扣現(xiàn)象，進(jìn)一步提高司乘人員的服務(wù)水平。(記者 鄧松)
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