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海南出新規(guī)：森林旅游景區(qū)內(nèi)商品房必須拆
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作者：王吉拉 2013-01-19
本報(bào)?？?月18日訊（記者單憬崗）“森林旅游景區(qū)已報(bào)批的房地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)被批準(zhǔn)？”“飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分范圍過大影響森林旅游開發(fā)怎么辦？”今天舉行的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)森林旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）培訓(xùn)班氣氛十分熱烈，面對(duì)學(xué)員們一個(gè)接一個(gè)的實(shí)際操作問題，相關(guān)專家有條不紊地予以了權(quán)威解答。
“《規(guī)定》2月1日正式實(shí)施后，有關(guān)部門將據(jù)此否決已報(bào)批的商品房項(xiàng)目。”省人大法工委規(guī)章備案處負(fù)責(zé)人明確地說，《規(guī)定》第十九條規(guī)定，開發(fā)森林旅游資源不得違反規(guī)劃進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在森林旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)不得修建商品房和其他影響自然景觀的永久性建筑物、構(gòu)筑物。她強(qiáng)調(diào)說：“森林旅游景區(qū)不得建商品房，如果已建的必須要拆除。”
聽到這里，一家酒店的開發(fā)商代表擔(dān)心地問道：“酒店屬不屬于房地產(chǎn)、還能建不？”對(duì)此，她回答道，酒店屬經(jīng)營性房地產(chǎn)，只要符合相關(guān)規(guī)劃，是可以建的。
來自霸王嶺國家級(jí)森林公園的一位學(xué)員提了一個(gè)“棘手”的問題：現(xiàn)在政府在該林區(qū)劃出來的飲用水水源保護(hù)地面積比較大，而森林旅游開發(fā)需要足夠的水源，兩者之間的矛盾該如何解決？
對(duì)此，省國土環(huán)資廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)國家《水污染防治法》規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，《規(guī)定》據(jù)此將飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)列為禁止開發(fā)森林旅游的區(qū)域，而二級(jí)保護(hù)區(qū)可開展森林旅游活動(dòng)，但應(yīng)防止污染飲用水水體。
“飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的范圍是按照國家的法規(guī)來的。這使森林旅游生產(chǎn)經(jīng)營受限，目前還沒有很好的辦法。”該負(fù)責(zé)人坦承，這個(gè)問題可能要在將來出臺(tái)的“生態(tài)補(bǔ)償條例”中加以解決。
“開發(fā)森林旅游首先要考慮可持續(xù)發(fā)展，因此《規(guī)定》把保護(hù)內(nèi)容放在第一位。”省人大法工委規(guī)章備案處負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》從八個(gè)方面對(duì)森林旅游資源的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范，明確了禁止開發(fā)和限制開發(fā)的區(qū)域、森林旅游資源開發(fā)的環(huán)保要求和防火要求、明確了實(shí)行游客流量控制制度，并強(qiáng)調(diào)了旅游者的義務(wù)。
“考慮到森林旅游資源極易遭到破壞，因此《規(guī)定》設(shè)置了較一般規(guī)定重得多的懲罰條例。”她舉例說，擅自開發(fā)森林旅游項(xiàng)目的和損害森林資源及其環(huán)境的最高均可處100萬元的罰款，“罰款不是目的，主要是起到威懾和教育的作用。”
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