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董敬軍委員建議:打造“百鎮(zhèn)示范工程”
來源：
作者：王吉拉 2013-01-27
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造100個示范鎮(zhèn)，以百點帶面，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為海南新一輪開發(fā)建設(shè)的重要抓手。”走出海南省政協(xié)六屆一次會議開幕會現(xiàn)場，帶著對“美麗中國，幸福海南”的美好愿景，省政協(xié)委員董敬軍對推進海南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建言獻策。
歲末年初，從中央到地方，以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音日漸高亢。“新型城鎮(zhèn)化，核心是把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，實現(xiàn)市民化，需要城市公共基礎(chǔ)建設(shè)、城市集群及一系列配套改革，擴大內(nèi)需，從而推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，成為海南經(jīng)濟增長的新動力。”董敬軍說。
董敬軍表示，對于海南而言，要以時不我待的精神，抓統(tǒng)籌規(guī)劃，借助城鎮(zhèn)化的引擎，拉動海南國民經(jīng)濟增長，使之成為國際旅游島建設(shè)的又一重要抓手。
記者從有關(guān)方面了解到，目前我省城鎮(zhèn)化水平為50.5 %，比全國平均水平略低，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺少全局性發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃標準較低，城鎮(zhèn)輻射帶動能力不強、綜合開發(fā)率低，規(guī)劃趨同性高，已成為制約我省城鎮(zhèn)化水平的幾個重要因素。
規(guī)劃工作是前提，是基礎(chǔ)，采訪中，董敬軍多次強調(diào)規(guī)劃的重要性，他建議，在海南推進新型城鎮(zhèn)化首先需要頂層設(shè)計，要提高規(guī)劃水平，定位要高遠，以全省整體和一盤棋的視野，一體化規(guī)劃，利用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機，圍繞海南綠色崛起這一戰(zhàn)略目標精心規(guī)劃富有特色的產(chǎn)業(yè)，科學(xué)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)項目的合理布局。
“與其坐而論道，不如起身實踐，定下實實在在的目標，在全省選100個示范鎮(zhèn)，明確在“十二五”末使百鎮(zhèn)工程初具規(guī)模，形成各自清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每一個鎮(zhèn)都要有具體的項目落地。”董敬軍向記者勾勒他的設(shè)想。
“‘百鎮(zhèn)示范工程’要一體化規(guī)劃，差異化發(fā)展，立足小城鎮(zhèn)功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品或數(shù)鎮(zhèn)并發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局。”城市的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐，董敬軍建議，可以按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型等形態(tài)來對照定位、錯位發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)成生態(tài)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。
對于小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制問題，董敬軍則建議，可以創(chuàng)新體制，發(fā)揮社會資本力量，增強建設(shè)活力。運用市場機制，多渠道，多形式加大建設(shè)力度，借助外力驅(qū)動發(fā)展。“建設(shè)項目可采取‘政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作’的方式運作，鼓勵以項目為載體進行股份制合作直接融資，在開發(fā)建設(shè)中以項目為龍頭實施捆綁式開發(fā)，促進城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展”。（記者 魏如松）
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