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海南農(nóng)墾“重磅新政”：高調(diào)介入旅游房產(chǎn)

來(lái)源：南國(guó)都市報(bào)     作者：許甲猛    2009-08-19

省農(nóng)墾總局和農(nóng)墾總公司剛剛出臺(tái)的《關(guān)于支持墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》和《墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目審批的相關(guān)規(guī)定》，可謂是為即將實(shí)施的墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)劃定跑道的“重磅新政”。在海南農(nóng)墾資源推介會(huì)即將舉行之際，本報(bào)記者特地采訪省農(nóng)墾總局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)其中有關(guān)條款進(jìn)行解讀，以期各界尤其是企業(yè)界對(duì)海南農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)政策有所了解。

　　旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)調(diào)整農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　海南農(nóng)墾此次出臺(tái)的政策，目的非常明確：結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)，培育可持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)墾區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使有限的土地資源實(shí)現(xiàn)效益最大化，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加職工收入。

　　●解讀：海南農(nóng)墾現(xiàn)有土地1280萬(wàn)畝。不僅有地處?？?、三亞等城市周邊等待開(kāi)發(fā)的土地，還有優(yōu)質(zhì)的溫泉和熱帶雨林、歷史文化名村等旅游資源以及品種繁多的熱作和水果資源。然而，由于海南農(nóng)墾長(zhǎng)期以來(lái)以橡膠生產(chǎn)為主，是一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，這些優(yōu)質(zhì)的資源都藏在深閨無(wú)人知道，大部分土地沒(méi)有得到商業(yè)開(kāi)發(fā)和充分利用。

　　另外，隨著海南改革的步步推進(jìn)，海南農(nóng)墾下放省里管理，實(shí)施一系列重大民生工程，使墾區(qū)職工群眾的水、電、路、醫(yī)保、養(yǎng)老等民生問(wèn)題大大改善，海南農(nóng)墾有條件把精力和財(cái)力投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展上來(lái)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)點(diǎn)“土”成金千方百計(jì)提升土地價(jià)值

　　省農(nóng)墾總局鼓勵(lì)、支持各農(nóng)場(chǎng)充分利用土地、社會(huì)資金和技術(shù)資源，發(fā)展一批以旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)。

　　省農(nóng)墾總局將視項(xiàng)目效益產(chǎn)出和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置效果，對(duì)農(nóng)場(chǎng)予以相應(yīng)的資金和政策扶持。

　　●解讀：農(nóng)墾改革近兩年來(lái)，曾經(jīng)把農(nóng)場(chǎng)的土地管得很嚴(yán)、很緊，目的是為了防止各農(nóng)場(chǎng)盲目開(kāi)發(fā)，亂開(kāi)發(fā)，把寶貴的資源浪費(fèi)掉。經(jīng)過(guò)兩年的規(guī)范管理，現(xiàn)在到了放手鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)盤活土地資源的時(shí)候，一方面要設(shè)置一些紅線，嚴(yán)禁違規(guī)操作;另一方面，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)千方百計(jì)提升土地價(jià)值。同時(shí)，支持農(nóng)場(chǎng)將種植用地轉(zhuǎn)化為附加值更高的加工業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)基地，即便仍然從事種植業(yè)，也要淘汰產(chǎn)出效率低的產(chǎn)品，改種經(jīng)濟(jì)效益較高的作物?？傊屴r(nóng)場(chǎng)的每一寸土地都發(fā)揮最大的價(jià)值效應(yīng)。

　　開(kāi)發(fā)模式劃定跑道嚴(yán)格控制土地轉(zhuǎn)讓

　　省農(nóng)墾總公司規(guī)定，墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)和各直屬工商企業(yè)的項(xiàng)目策劃要符合農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)政策，即在穩(wěn)定發(fā)展橡膠主業(yè)的同時(shí)，依托海南農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè);要符合農(nóng)墾企業(yè)利益最大化和職工利益最大化的核心理念。省農(nóng)墾總公司將重點(diǎn)支持能大幅提升土地價(jià)值、有利于持續(xù)經(jīng)營(yíng)、能解決墾區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目。

　　另外，嚴(yán)格控制土地或房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，不鼓勵(lì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或項(xiàng)目銷售分成等低層次合作?？梢圆捎贸钟泄蓹?quán)、持有部分產(chǎn)權(quán)、持續(xù)分成或合作經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行合作。

　　●解讀：在“開(kāi)閘放水”放手搞活的同時(shí)，海南農(nóng)墾還劃定了跑道，所策劃的項(xiàng)目必須在所劃定的跑道范圍內(nèi)，此舉要求，所策劃和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，要符合農(nóng)墾企業(yè)利益最大化和職工利益最大化的核心理念。(記者曾苗)