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國(guó)務(wù)院加大供地量 81城市增建設(shè)用地增16%

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)     作者：許甲猛    2009-08-13

今年獲批的新增建設(shè)用地規(guī)模增加16.7%，七成用于基建

　　在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的訴求下，地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，這也使得各地對(duì)用地的需求大為增加。

　　CBN記者昨日從國(guó)土資源部(下稱“國(guó)土部”)獲悉，2009年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批工作已全部完成。全國(guó)81個(gè)城市獲批的城市新增建設(shè)用地規(guī)模較去年增加16.7%。

　　從批準(zhǔn)的規(guī)劃用途看，七成以上的批準(zhǔn)用地用于城市交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施及居住項(xiàng)目建設(shè)。

　　不過(guò)國(guó)土部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，存在申報(bào)用地規(guī)模偏大、申報(bào)不及時(shí)以及已批準(zhǔn)用地供地率低等問(wèn)題，需要盡快研究解決。

　　用地需求大增

　　從批準(zhǔn)情況看，今年有41個(gè)城市新增建設(shè)用地比去年有所增加，29個(gè)城市比去年減少，11個(gè)城市與去年基本持平。

　　高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資成為用地需求增大的一個(gè)主要原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1～7月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資9.6萬(wàn)億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)32.9%。

　　國(guó)土部表示，由于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，今年新建的城市基礎(chǔ)設(shè)施較多，與去年相比城市交通運(yùn)輸用地增加68.2%。

　　在近日召開的國(guó)土部黨組務(wù)虛(擴(kuò)大)會(huì)議上，不少地方紛紛表態(tài)稱當(dāng)?shù)赜玫刂笜?biāo)相當(dāng)緊張。

　　遼寧省國(guó)土廳廳長(zhǎng)焉錦林透露，遼寧全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)在1.3萬(wàn)億元，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)半，但是用地壓力更大。該省在“雙保行動(dòng)”中調(diào)研了2009年項(xiàng)目情況，結(jié)果表明，用地需求與國(guó)土部下達(dá)的用地指標(biāo)有將近5萬(wàn)公頃缺口。

　　廣東省國(guó)土廳廳長(zhǎng)招玉芳近日也表示，今年廣東推進(jìn)新十項(xiàng)工程，建設(shè)200個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資超過(guò)3000億元，是去年的2倍。從上半年情況看，雖然建設(shè)用地供應(yīng)總量下降，但公共設(shè)施、交通等用地供應(yīng)量大幅上升，同比增幅達(dá)104%。隨著政府加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資，下半年用地還會(huì)繼續(xù)保持較大增長(zhǎng)幅度。

　　去年底，國(guó)土部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等十部門共同發(fā)文，表示要做好擴(kuò)內(nèi)需用地保障管理。國(guó)土部此后又在新聞發(fā)布會(huì)上透露，中央新增1000億元投資，大多數(shù)已經(jīng)有相應(yīng)的用地規(guī)劃計(jì)劃安排，國(guó)土資源部還在今年的用地計(jì)劃總量中預(yù)留了專門指標(biāo)，中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資落地有保障。

　　此次，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)81個(gè)城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設(shè)用地25265.69公頃。盡管此次報(bào)批的城市數(shù)量減少了3個(gè)，新增建設(shè)用地還是比去年多了約3600畝。

　　核減規(guī)?？s小

　　雖然在擴(kuò)內(nèi)需過(guò)程中，需要確保投資項(xiàng)目盡快落地，但國(guó)土部表示，仍將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制城市用地規(guī)模和范圍，促進(jìn)城市合理發(fā)展。

　　在今年的審批中，共核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，其中新增建設(shè)用地1106.1公頃。

　　不過(guò)，去年的核減規(guī)模更大，共核減申報(bào)用地2730.05公頃，其中新增建設(shè)用地2342.46公頃，分別占申報(bào)用地和申報(bào)新增建設(shè)用地的8.65%和9.77%。

　　此外，針對(duì)部分地區(qū)存在批而未用，閑置土地的現(xiàn)象，國(guó)土部要求城市新增建設(shè)用地規(guī)模要結(jié)合供地率統(tǒng)籌考慮，批而未用存量土地多的，相應(yīng)減少新增建設(shè)用地規(guī)模，防止土地閑置。

　　國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史近日表示，各地都在決戰(zhàn)第三季度，征地拆遷、項(xiàng)目開工建設(shè)等將會(huì)非常集中，對(duì)乘機(jī)圈地、搭車用地等行為要予以密切關(guān)注。要堅(jiān)決遏制違規(guī)違法用地。

　　據(jù)知情人士表示，近年來(lái)，國(guó)土部一直在推進(jìn)土地審批制度改革，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批工作不斷改進(jìn)、完善和提速。最明顯的變化是速度大大加快。

　　在近年來(lái)已連續(xù)提速的基礎(chǔ)上，國(guó)土部于今年2月份下發(fā)通知，要求涉及城市務(wù)必于2009年2月28日前完成申報(bào)，這比去年提前了一個(gè)月。（劉展超）